Решение № 2-2-196/2025 2-2-196/2025~М-2-161/2025 М-2-161/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2-2-196/2025

Дело № 2-2-196/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000189-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 16 июля 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области), в обоснование которого указал, что решением ОСФР по Ульяновской области от 17.06.2025 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Основанием для отказа явилось отсутствие в Перечне населённых пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, села Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области, в котором истец проживал (работал) с 28.01.1992 по 31.01.1998. Вместе с тем, фактически на территории Вешкаймского района Ульяновской области в вышеуказанный период существовал только населённый пункт Бекетовка, сёл Малая Бекетовка и Большая Бекетовка не существовало. Просит возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить истцу пенсию по старости со снижением возраста на 3 года с ***2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.42).

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.39). В возражениях на исковое заявление (л.д. 43-44) указал, что при установлении тождественности населённых пунктов Бекетовка и Большая (Малая) Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 9 лет 4 месяца 5 дней ( с 26.04.1986 по 01.07.1986, с 01.12.1988 по 27.01.1992, с 28.01.1992 по 31.01.1998), что даёт ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 на 3 года с ***2025.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.35).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела 09.06.2025 истец обращался к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 49-51).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.06.2025 № (л.д.12-13, 47-49) истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает, что в Перечне населённых пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённом распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, село Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области не поименовано. При установлении тождественности населённых пунктов Бекетовка и Большая (Малая) Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 9 лет 4 месяца 5 дней (с 26.04.1986 по 01.07.1986, с 01.12.1988 по 27.01.1992, с 28.01.1992 по 31.01.1998), что даёт ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 на 3 года.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области.

Из паспорта истца следует, что он зарегистрирован в с. Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области с 28.01.1992 (л.д.10-11) по настоящее время.

Согласно трудовой книжке № от 02.08.1983 (л.д. 14-23, 76-80) ФИО1 работал с 04.01.1992 по 05.04.1996 в колхозе Родина (место расположения – с. Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области).

В соответствии с военным билетом от 12.11.1986 № ФИО1 проходил военную службу по призыву с 16.11.1986 по 21.11.1988 (л.д.67).

Из справки муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» от 26.06.2024 №83 (л.д.25) следует, что ФИО1 с 28.01.1992 по дату выдачи справки зарегистрирован и проживал по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с. Бекетовка, ....

Согласно справке муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области от 26.06.2024 №92 (л.д.24) ФИО1 в период с 29.03.1985 по ноябрь 1986 года и с 01.12.1988 по 10.06.1992 проживал в <...>.

Данные факты подтверждаются сведениями домовой книги №11 с. Вешкайма (л.д.65-66).

Факт работы (проживания) истца в период с 28.01.1992 по 31.01.1998 в с. Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области ответчиком не оспаривается.

Как следует из архивной справки от 08.07.2025, выданной администрацией МУ Администрация МО «Вешкаймский район» (л.д.33), в XIX веке в Карсунском уезде существовали село Большая Бекетовка и деревня Малая Бекетовка или Сычёвка, позднее – Лапшовка. С 1930 года по 1950 год на территории Бекетовского сельского Совета действовали 2 колхоза: «им. Ульянова» (село Малая Бекетовка) и «2-я Пятилетка» (село Большая Бекетовка). В 1950 году эти колхозы были объединены в один, который получил название «колхоз им. Жданова» с центром в с. Бекетовка, который в 1989 году был переименован в колхоз «Родина». 07 июля 1953 года Бекетовский и Стропогорельский сельские Советы объединены в один Бекетовский сельский Совет с центром в с. Бекетовка, которое с 2006 года является административным центром муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области. В Уставе Вешкаймского района Ульяновской области сёла Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе территориальных поселений не значатся.

Архивной справкой ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 07.07.2025 №04-14/1077 подтверждено, что в статистическом справочнике «Список населёных пунктов Средневолжского края. 1931 г.» в составе Бекетовского сельского Совета Карсунского района значится только село Бекетовка, населённый пункт Малая Бекетовка в составе Карсунского района не значится. В последующих статистических сборниках по Ульяновской области в составе Вешкаймского района Ульяновской области значится только село Бекетовка (л.д.37).

Таким образом, ни в справочниках административно-территориального устройства Ульяновской области, ни в Общероссийском классификаторе не упоминаются наименования населённых пунктов Большая Бекетовка и Малая Бекетовка.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Вешкаймского района в период с 28.01.1992 по 31.01.1998 существовал только один населённый пункт, в наименовании которого имеется слово Бекетовка - село Бекетовка, сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории указанного района уже не имелось.

Кроме того, жителям с. Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населённых пунктов Ульяновской области, отнесённых к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Бекетовка Вешкаймского района.

В судебном заседании достоверно установлено, что упомянутые в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, которым определен Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области фактически с 1950-ых годов, в том числе и к моменту аварии на Чернобыльской АЭС в виде самостоятельных населённых пунктов не существовали, а находились и до настоящего времени находятся, в составе одного села - села Бекетовка (без разделения на Малую или Большую Бекетовку), в связи с чем именно жители села Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области имеют право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в указанном селе в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, относившемся в этот период к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что истец постоянно проживал (работал) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в селе Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области в период с 28.01.1992 по 31.01.1998, что ответчиком не оспаривается, он имеет право в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть имеет право на досрочное назначение ему пенсии по старости при достижении возраста 57 лет.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя ФИО1 и документах, содержащихся в пенсионном деле на его имя, продолжительность стажа истца составляет более 10 лет.

Возраста 57 лет истец достиг ***2025, к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился 09.06.2025, то есть до достижения возраста 57 лет, право на указанную пенсию у него возникло 19.06.2025 (в день достижения им возраста 57 лет), соответственно, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ***2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2025 года