Решение № 2-102/2025 2-102/2025(2-1780/2024;)~М-1230/2024 2-1780/2024 М-1230/2024 от 1 июня 2025 г. по делу № 2-102/2025

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен аварийного, возложении обязанности включить истца в список, на предоставление квартиры в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2030 годы».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лесосибирский городской суд к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления равнозначно жилого помещения взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что дом, к котором находится названная квартира построен в 1969 году.

Распоряжением администрации города Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по названому адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Красноярского края в 2019-2025 году», по условиям которой производится расселение многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, указанный дом включен в названную программу.

На обращение истца к ответчику, последний указал, что истцу взамен названного жилого помещения, признанного аварийным, будет предоставлена денежная компенсация, в связи с тем, что истцу принадлежит 2/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 11,9 кв.м, в которой у истца отсутствует возможность проживать, в связи с тем, что собственниками остальных долей являются еще три человека.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент приобретения квартиры по адресу: <адрес>, у истца отсутствовала информация об аварийности данного дома.

Истец не согласна с установленной выкупной стоимостью жилого помещения.

Истец, уточнив заявленные требования (л.д.154-156), просит возложить на администрацию г. Лесосибирска обязанность предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,9 кв..м. взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика включить истца в список, на предоставление квартиры в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2030 годы».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме, по вышеуказанным основаниям, суду дополнили, что им известно, что в настоящее время программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2030 годы» не действует, настаивают на удовлетворение заявленных требований, с целью включения в данную программу в будущем, на момент когда данная программа начнет действовать.

Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания, представителя в судебное заседание не направила, представила возражение относительно удовлетворения заявленных требований, в котором указала, что просит рассмотреть спор в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на заявленные требования ответчик указал, что многоквартирный жилой <адрес> края, действительно признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» жилой дом, расположенный по данному адресу не вошел.

Названный дом будет включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2030 годы».

В настоящее время данная программа не действует, находится на стадии разработки.

Постановление об «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» подготавливается к моменту расселения граждан.

У ФИО1 возникло право собственности на квартиру, после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у администрации <адрес> отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения.

Третьи лица: Министерство Строительства Красноярского края, КУМС г. Лесосибирска, ООО «Высота», ООО «Домовой комитет», ФИО6 надлежащим образом извещенные о дне и часе судебного слушания, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно рассмотрения спора в свое отсутствие суду не представили.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от 21 июля 2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>,что установлено выпиской из ЕГРН.

Распоряжением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО3, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2025 года. (л.д.146-149)

Решение об изъятии жилого помещения, земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.(л.д.145)

В настоящее время на территории Красноярского края действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке аварийными до 01 января 2017 года.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилой дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, в региональную адресную программу не включен.

В настоящее время региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2030 годы» не действует.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения взамен непригодного для проживания и возложении обязанности включения в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2030 годы»

ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого, на которое ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ о том, что в настоящее время программа переселения на 2025-2030 не утверждена, также в данном ответе указано о приобретении истцом жилого помещения после признания дома в установленном порядке аварийным, со ссылкой на ч. 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 N473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее – Федеральный закон №473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 года.

Частью 8.2. статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, вводя новое правовое регулирование, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон №185-ФЗ в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы. Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии приобретения такого имущества до изменения правового регулирования (до вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ) должно расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае также идёт о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Однако возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие Федерального закона №473-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен аварийного, возложении обязанности включить истца в список, на предоставление квартиры в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2030 годы».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Абросимова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А. Абросимова