Постановление № 5-1-163/2018 5-163/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-1-163/2018

5-1-163/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 октября 2018 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Ерохина И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении Бистровас Виргилиюса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Республики Литва, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, со средним образованием, состоящего в браке, зарегистрированного Литве, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Литва ФИО1, который согласно дате-штампу пограничного контроля в паспорте прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечению определенного срока действия визы не выехал за пределы РФ, в связи с чем находится на территории РФ незаконно, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В объяснениях, данных в судебном заседании, ФИО1 пояснил, что приехал в Россию вместе с ФИО8А., с которой знаком с 2001 года и с кем ДД.ММ.ГГГГ заключил брак по месту регистрации супруги. До этого они проживали в Испании, планирует в последующем получить гражданство Российской Федерации.

Проверив, представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения гражданином ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Литва ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока действия визы ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 также подтверждается:

-фактами из досье ФИО1, где содержится информация о его прибытии на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, период действия визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указывает, что не встал на миграционный учет, вовремя не выехал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО3, не смог покинуть РФ по окончании визы;

-миграционной картой серии № №, выданной на имя Бистровас Виргилиюса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что срок пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, номер визы №

-копией паспорта гражданина Республики Литва ФИО1, с отметкой о выдаче однократной визы № от ДД.ММ.ГГГГ, период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-справкой начальника ОВМ МО МВД РФ «Балашовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям АС ЦБДУИГ России в подразделения по вопросам миграции МВД России с заявлениями по поводу продления вида на жительство и оформления себе гражданства не обращался;

-показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 о том, что знакома с ФИО1 с 2001 года, в настоящее время приехала с ним из Испании в Россию, где заключили брак, в настоящее время намерены проживать совместно.

Полученные доказательства дают основание квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С учетом обстоятельств дела оснований для иного вывода как о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

В связи с этим ФИО1 подлежит административному наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт раскаяние в содеянном, признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно копии свидетельства о заключении брака II-РУ №, выданного отделом записи гражданского состояния по г.Балашову и Балашовскому району управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, между гражданкой Российской Федерации ФИО10. и гражданином Литовской Республики ФИО1 заключен брак.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таком положении, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, 18.8, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Бистровас Виргилиюса признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в размере 2000 руб. подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем перечисления его на р/счет <***> в отделении Банка Саратов г. Саратов, БИК 046311001, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, КПП 645201001, код ОКТМО 63608000, УИН №, получатель платежа – УФК по Саратовской области(Главное управление МВД России по Саратовской области, код подразделения (013).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.В.Ерохина