Решение № 2А-157/2017 2А-157/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-157/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Гречка И.Д., с участием административного истца – ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, прокурора – помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона капитана юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей, связанных с назначением на равную воинскую должность и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части от 2 августа 2017 года № о назначении его на равную воинскую должность в другую воинскую часть по служебной необходимости и возложить на должностное лицо обязанность отменить данный приказ;

- признать незаконным приказ командира войсковой части от 9 августа 2017 года № в части исключения его из списков личного состава части, обязав должностное лицо названный приказ отменить, восстановив его в списках личного состава части на ранее занимаемой должности, обеспечив положенными видами довольствия за период незаконного исключения;

- обязать командира войсковой части представить его к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а командира войсковой части уволить его с военной службы по указанному основанию;

- обязать командира войсковой части исключить его из списков личного состава части после издания приказа об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, обеспечив всеми положенными видами довольствия и предоставив положенные отпуска;

- взыскать с командира войсковой части судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал и просил его удовлетворить. При этом ФИО1 пояснил, что поскольку военно-врачебной комиссией он был признан негодным к службе по имеющейся военно-учетной специальности он имеет право на увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями, о чем подал соответствующий рапорт.

Однако рапорт рассмотрен не был и командованием без его согласия он назначен на равную воинскую должность в другую воинскую часть и исключен в связи с этим из списков личного состава войсковой части, что противоречит Положению о порядке прохождения военной службы и нарушает его права.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Одновременно ФИО3 пояснила, что ФИО1 назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости, что не предусматривает согласия военнослужащего, а на момент разрешения рапорта ФИО1 уже был назначен на воинскую должность в другую воинскую часть.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что командир войсковой части прав истца не нарушил, поскольку приказ о назначении ФИО1 на равную воинскую должность издан на основании поступившего из войсковой части представления, в котором не содержалось сведений о признании его негодным к службе по военно-учетной специальности и желании истца уволиться с военной службы.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица руководитель филиала № 1 Управления финансового обеспечения Минобороны России по Краснодарскому краю, уведомленный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не прибыл и письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения сторон, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части в должности радиометриста радиотехнической команды боевой части радиотехнической и связи малого противолодочного корабля и в воинском звании главного старшины, в июле 2017 года военно-врачебной комиссией признан негодным к службе в плавсоставе на надводных кораблях, но годным к военной службе. Тогда же ФИО1 обратился к командованию войсковой части с рапортом об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, как негодного к службе по избранной военно-учетной специальности, однако, решения по рапорту принято не было и в августе 2017 года командованием войсковой части он представлен по служебной необходимости к назначению на равную воинскую должность в другую воинскую часть, а приказом вышестоящего командира назначен на указанную должность, после чего исключен из списков личного состава.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями заключения ВВК, рапорта ФИО1 от 17 июля 2017 года. представления к назначению на должность, выписками из приказов командира войсковой части от 2 августа 2017 года № о назначении на должность и командира войсковой части от 9 августа 2017 года № об исключении из списков личного состава части, а также показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6.

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы.

Согласно абзацу пятому подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.

Из содержания приведенных норм следует, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, назначается на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, только с его согласия.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, будучи признанным годным к военной службе, но негодным к службе в плавсоставе надводных кораблей (не отвечающим специальным требованиям), был назначен на другую равную воинскую должность без его согласия. При этом командиру войсковой части на момент представления ФИО1 к назначению на равную воинскую должность в иную часть было достоверно известно о признании последнего негодным к службе по имеющейся военно-учетной специальности, что накладывало на должностное лицо обязанность рассмотреть вопрос о возможности увольнения ФИО1 по указанному им в рапорте от 17 июля 2017 года основанию, либо установленным порядком получить согласие военнослужащего с назначением на иную воинскую должность, однако, этого сделано не было.

Таким образом, оспариваемый приказ командира войсковой части о назначении ФИО1 по служебной необходимости на равную воинскую должность требованиям закона не соответствует и влечет необходимость возложения на командование обязанности по его отмене.

Поскольку вышеназванный незаконный приказ повлек исключение ФИО1 из списков войсковой части, то в целях полного восстановления прав истца суд признает приказ командира войсковой части от 9 августа 2017 года № в части исключения ФИО1 из списков личного состава незаконным и считает необходимым возложить на соответствующее командование обязанность по его отмене и восстановлению ФИО1 в списках части в ранее занимаемой должности.

Что же касается требований истца о возложении на командование воинских частей обязанностей представить его к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, увольнению его с военной службы по указанному основанию и последующему исключению из списков части с обеспечением всеми положенными видами довольствия и предоставлением положенных отпусков, то исходя из характера спорных правоотношений по настоящему делу, которые заключаются в соблюдении установленного порядка назначения военнослужащего на должность, а также из того, что решение вопросов об увольнении военнослужащих относится к исключительной компетенции командования, суд считает данные требования преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование административного истца о возмещении судебных издержек, суд в соответствии с требованиями ст. 111 КАС РФ находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Заявление <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части от 2 августа 2017 года № в части назначения ФИО1 на равную воинскую должность по служебной необходимости в иную воинскую часть.

Обязать командира войсковой части отменить приказ от 2 августа 2017 года №в части назначения ФИО1 на равную воинскую должность по служебной необходимости в иную воинскую часть.

Признать незаконным приказ командира войсковой части от 9 августа 2017 года № в части исключения ФИО1 из списков личного состава.

Обязать командира войсковой части отменить приказ от 9 августа 2017 года № в части исключения ФИО1 из списков личного состава, восстановив его в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности и обеспечить его всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного исключения.

Взыскать с войсковой части через филиал № 1 Управления финансового обеспечения Минобороны России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей.

Обязать командиров войсковых частей, а также руководителя филиала № 1 Управления финансового обеспечения Минобороны России по Краснодарскому краю исполнить решение суда в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу и направить ФИО1 и в суд сообщения об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований в части возложения на командование воинских частей обязанностей представить ФИО1 к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, увольнению его с военной службы по указанному основанию и последующему исключению из списков части с обеспечением всеми положенными видами довольствия и предоставлением положенных отпусков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров