Решение № 2А-2680/2024 2А-2680/2024~М-2462/2024 М-2462/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-2680/2024

73RS0003-01-2024-004580-23

по делу № 2а-2680/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 20 декабря 2024 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Бокач Е.Б.,

при секретаре Лапиной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Ульяновска судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является приведение в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участка муниципальной автомобильной дороги от дома № до дома № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Ульяновска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с отзывом исполнительного листа по причине поступления на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Ульяновска о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации г. Ульяновска, которая является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления и денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской Городской Думой.

Дорожную деятельность в МО «город Ульяновск» осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации г. Ульяновска - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, а содержание улично-дорожной сети г. Ульяновска осуществляется силами МБУ «Дорремстрой» в рамках утверждённого муниципального задания в пределах выделенного финансирования.

В соответствии с положениями строительных норм и правил, а также правил благоустройства территории муниципального образования асфальтобетонные смеси укладываются весной и летом, а период зимней уборки устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Ульяновска не устранялась от исполнения решения суда, но исполнить его в течение 5 дней без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для его исполнения, возможности не имела.

Также считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно, поскольку на момент его вынесения решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не вступило в законную силу.

Просит суд освободить администрацию г. Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 просила рассмотреть административное дело в отсутствие, указала, что возражает против удовлетворения требований административного истца в связи с отсутствием правовых оснований.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон).

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

К исполнительным документам в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 ст. 30 Закона, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Согласно ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Материалами дела установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации МО «город Ульяновск», выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию муниципальной автомобильной дороги по <адрес> на участке от дома № до дома №. На администрацию МО «город Ульяновск» возложена обязанность привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок муниципальной автомобильной дороги от дома № до дома № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист № с отметкой о вступлении его законную силу ДД.ММ.ГГГГ и направлен для исполнения в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области (в настоящее время - СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств в отношении администрации г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №.

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена администрации г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией г. Ульяновска исполнены не были, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленные для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Ульяновска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ульяновска в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области направлено письмо с указанием на необходимость возврата исполнительного листа № в связи с поступлением на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № апелляционной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств исполнительное производство № было окончено, исполнительный лист возвращён в суд.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием основного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в отношении администрации г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., наложенного рамках исполнительного производства №.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, предметом исполнения по исполнительному производству № являлось приведение участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта и строительных норм и правил. Поскольку участок автомобильной дороги отнесен к 4 категории и имел грунтовое покрытие, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность привести участок дороги в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с указанным пунктом ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

П. 8.4 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр, установлено, что дороги 4 категории должны иметь следующий тип дорожной одежды: из асфальтобетонных смесей, органоминеральных смесей, щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим.

Согласно положениям п. 12.3.1. «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272, асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °C, осенью - не ниже 10 °C.

В связи и с изложенными обстоятельствами, администрацией г. Ульяновска в административном исковом заявлении указано на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа в установленный срок.

С учетом того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ДД.ММ.ГГГГ, у администрации г. Ульяновска имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исполнить решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в течение 5 дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не представилось возможным в силу объективных причин.

При этом ссылка административного истца о преждевременном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора является необоснованной, поскольку на момент его вынесения ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист с исполнения отозван не был.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ульяновска в связи с поступлением на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № апелляционной жалобы исполнительный лист № был отозван.

Таким образом, в действиях администрации г. Ульяновска отсутствует противоправное бездействие в неисполнении решения суда в установленный срок, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.