Решение № 2-1213/2020 2-1213/2020~М-945/2020 М-945/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1213/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой У.С.,

при помощнике судьи Петренко Е.А.,

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1213/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бадарма» об устранении нарушений, об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Бадарма» природоохранного законодательства при производстве тепловой энергии (теплоснабжении) на территории п. Бадарминск Усть-Илимского района. В ходе проверки выявлены факты осуществления хозяйственной деятельности с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, создающие угрозу причинения вреда компонентам природы. Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, учитывая социальную значимость осуществляемой ответчиком деятельности в сфере коммунального хозяйства, ООО «Бадарма» необходимо понудить к проведению экологических мероприятий. Просит обязать ООО «Бадарма» (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать места временного накопления отходов, образующихся при эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- обеспечить учет в области обращения с отходами при эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

- составить паспорта на опасные отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); смет с территории предприятия малоопасный; зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная; шины пневматические автомобильные отработанные) образующиеся в процессе эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района, и направить заверенные копии данных паспортов в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории;

- представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 г.;

- обратиться в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с документами, обеспечивающими учет эксплуатируемых гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории отчет по форме № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2019;

- обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- разработать проект санитарно-защитной зоны гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, а также обеспечить проведение мероприятий по исполнению программы при эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района.

Обязать ООО «Бадарма» (ИНН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать котлы гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района установками по очистке газов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно заявлению от 27.05.2020 директор ООО «Бадарма» просил о рассмотрении дела в его рассмотреть.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно заявлению от 27.05.2020 председатель Комитета просила о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не имеют. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 9, части 1 статьи 42 и статьи 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьям 4, 15 Конституции РФ, государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданин.

Согласно пункта 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.10.1982 Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Пунктом 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предусматривается такой способ складирования отходов как временное хранение - на производственных территориях на открытых площадках.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с требованиями статьи 14 «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» установлено, что паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (пункт 6). На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением. Заверенная копия паспорта направляется в территориальный орган Росприроднадзора (пункт 7).

Статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, возложена обязанность вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 1 статьи 19).

В силу положений приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы.

Согласно требованиям части 2 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

Приказом Росстата от 12.12.2019 № 766 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлено, что государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципе обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно требованиям статьи 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1). В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена (часть 2).

В силу части 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (часть 1). Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2).

В соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 утверждена форма государственного статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», представление которой в уполномоченный орган Росприроднадзора осуществляется не позднее 22 января года, следующего за отчетным (пункт 1).

В соответствии со статьей 73 Закона об охране окружающей среды руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На основании статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных данным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с 3.1.6, 3.1.7, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха», п.п. 2.2, 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п.п. 2.4, 2.6, 4.1, 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия (правила введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Учредительным документам ООО «Бадарма» (ИНН № является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

ООО «Бадарма» для осуществления своей деятельности использует земельный участок с кадастровым номером № а так же школьную котельную по адресу: <адрес>, и гаражную котельную по адресу: <адрес>, данные обстоятельства подтверждаются договором № безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки ООО «Бадарма», с целью соблюдения требований природоохранного законодательства, в т.ч. об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха по месту осуществления деятельности на территории Усть-Илимского района при производстве тепловой энергии (теплоснабжении).

Согласно акту проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ на территории предприятия зафиксировано наличие следующих видов отходов, аналогичных отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №:

№
п/п

Наименование вида отхода

код по ФККО

класс

опасности

1
лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства

4 71 101 01 52 1

1
2

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

73310001724

4
3

смет с территории предприятия малоопасный

73339001714

4
4

зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная

61190001404

4
5

шины пневматические автомобильные отработанные

92111001504

4
В результате осмотра выявлены нарушения: отходы производства складируются на открытых площадках, места накопления отходов не организованы в соответствии с требованиями законодательства; учет и отчетность в области обращения с отходами не ведутся; паспорта на опасные отходы не составлены; котельные в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлены; котельные не оборудованы установками по очистке газов; отчетность об охране атмосферного воздуха в уполномоченный орган не представлена; обучение в сфере экологической безопасности у руководителя предприятия отсутствует; санитарно-защитные зоны котельных не установлены; производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не осуществляется.

Из заключения эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть территории котельных загрязнена древесными отходами (опилками, щепой, обрезками), не обеспечено своевременное удаление древесных отходов; не обустроена контейнерная площадка – место накопления ТКО, имеющая проездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствуют мусоросборники для твердых коммунальных отходов, оборудованные плотно закрывающимися крышками; не разработана инструкция по организации сбора, транспортирования отработанных ртутьсодержащихся ламп, не назначены в установленном порядке ответственные лица за обращение с указанными отходами: на момент проверки такая инструкция и документы о назначении ответственных лиц не представлены; отсутствует специально выделенное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (отходов 1 класса опасности); для котельных, работающих на твердом топливе, в отношении которых подлежит установлению санитарно-защитная зона, не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, не разработан проект санитарно-защитной зоны котельных с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; не обеспечена организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, на момент проверки не представлены программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, результаты лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны, на территории (производственной площадке).

Согласно заключению специалиста № службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к нему фототаблице, в ООО «Бадарма» отсутствуют сведения о назначении ответственных специалистах за охрану окружающей среды, соблюдение требований экологической безопасности, организацию производственного экологического контроля на объектах ООО «Бадарма»; о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; о наличии паспортов на опасные отходы I-IV классов опасности и направлении в территориальный орган Росприроднадзора; о наличии отчета № 2-ТП отходы за № и направлении в территориальный орган Росприроднадзора в установленные законом сроки, о наличии плана природоохранных мероприятий, а также отчета об его выполнении с указанием объема снижения воздействия на окружающую среду и количества затраченных средств. Неведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных. Обезвреженных, переданных другим лицам или поученных от других лиц, а также размещенных отходов наличие бесконтрольного складирования отходов производства и потребления. Отсутствие места временного накопления твердых коммунальных отходов. Невыполнение обязанности по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Невыполнение обязанностей по установлению объема разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам. Эксплуатации источников выбросов без газоочистного оборудования.

Перечисленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее загрязнении, источниках негативного воздействия на ее компоненты создают угрозу причинения вреда природным ресурсам.

Осуществление противоправной деятельности ответчиком посягает на интересы государства, обеспечивающего законность и правопорядок на всей территории Российской Федерации, а также осуществляющего регулирование производственной деятельности с учетом необходимости сохранения природных ресурсов и санитарно-эпидемиологической обстановки для нынешнего и будущего поколений.

Изложенные нарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста № службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленной фототаблицей.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, учитывая социальную значимость осуществляемой ответчиком деятельности в сфере коммунального хозяйства, ООО «Бадарма» необходимо понудить к проведению указанных экологических мероприятий

Представленные стороной ответчика договор № № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что в настоящее время предпринимаются меры в целях соблюдения требований природоохранного законодательства, однако указанные меры не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как в целом, так и в какой-либо части, и поэтому на выводы суда об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не влияют.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения в области природоохранного законодательства, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает, что срок, предложенный прокурором достаточным для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бадарма» (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

оборудовать места временного накопления отходов, образующихся при эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

обеспечить учет в области обращения с отходами при эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

составить паспорта на опасные отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); смет с территории предприятия малоопасный; зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная; шины пневматические автомобильные отработанные) образующиеся в процессе эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района, и направить заверенные копии данных паспортов в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории;

представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 г.;

обратиться в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с документами, обеспечивающими учет эксплуатируемых гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории отчет по форме № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2019 г.;

обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

разработать проект санитарно-защитной зоны гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

разработать программу (план) производственного контроля соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, а также обеспечить проведение мероприятий по исполнению программы при эксплуатации гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бадарма (ИНН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда законную силу оборудовать котлы гаражной и школьной котельных п. Бадарминск Усть-Илимского района установками по очистке газов.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья У.С. Солодкова

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2020.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020.