Решение № 2А-2077/2019 2А-2077/2019~М-1861/2019 М-1861/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-2077/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-2077/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белово 26.07.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Синдеевой И.П.

с участием старшего помощника прокурора г.Белово Кемеровской области Поповой Т.В.

представителя административного истца: старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» Варлыгиной Светланы Юрьевны

административного ответчика: несовершеннолетней е,

законного представителя несовершеннолетней:Шугуровой Ларисы Олеговны

адвоката Коллегии адвокатов «Эгида» города Белово Кемеровской области № № И. Э., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное исковое заявление начальника МО МВД России «Беловский» о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления МВД России по <адрес> е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г<данные изъяты><данные изъяты> №,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» обратился в суд с административном исковым заявлением о продлении срока содержания несовершеннолетней е в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес>, с целью предупреждения совершения ею повторного общественного опасного деяния, до 30 суток.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя е на индивидуальном профилактическом учете в ОПДН МО МВД России «Беловский» на момент совершения общественно- опасного деяния не состояла. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением общественно опасного деяния, предусмотренного п<данные изъяты> е поставлена на профилактический учет в ОПДН МО МВД России «Беловский» на основании п. 49.1.6 Приказа МВД России РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ».

По факту тайного хищения имущества, принадлежащего м, в действиях е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> РФ – кража, то есть тайное хищение чужого имущества, однако согласно действующему законодательству уголовнаяответственность за данное преступление наступает с 14 лет, а е на момент совершения преступления недостигла возраста, скоторого наступает уголовная ответственность, так как ей на момент совершения данного деяния согласно свидетельству о рождении было 10 лет, в связи с чем, в возбуждении уголовного дела было отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела №пр-2019 от ДД.ММ.ГГГГ)

Несовершеннолетняя е воспитывается и проживает в полной, многодетной семье с низким материальным достатком. Мать- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, <данные изъяты>; отец- ФИО3, <данные изъяты> В семье кроме е проживают и воспитываются двое несовершеннолетних детей: к, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,в, ДД.ММ.ГГГГ г.р., старший брат-ш, <данные изъяты>. Семья ФИО2 и ФИО3 состоит на контроле в территориальном управлении микрорайонаБабанаково, как малообеспеченная, многодетная и неблагополучная семья. Отец ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности <данные изъяты>. Мать ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч<данные изъяты> КРФ об АП; дознавателем ОД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» майором полиции ФИО4 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № <данные изъяты> УК РФ, ведется расследование.

Мать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ПДН как неблагополучный родитель, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

По месту обучения е характеризуется отрицательно: <данные изъяты> В получении образования е не <данные изъяты>

Со стороны классного руководителя и администрации школы с е проводились индивидуальные беседы по соблюдению правил поведения для учащихся. ФИО3 не однократно приглашалась на совет профилактики, на совещания при директоре, однако результаты педагогического воздействия положительных результатов не приносят. Кружки и спортивные секции е не посещает, не проявляет интереса и желания.

По месту жительства характеризуется отрицательно: <данные изъяты>.

е не считает свое поведение противоправным, не раскаивается, что в дальнейшем может привести к совершению повторных преступлений или правонарушений.

С несовершеннолетней е неоднократно проводились профилактические беседы классным руководителем, социальным педагогом, администрацией школы, а также сотрудниками правоохранительных органов (ПДН, УУП, ОУР), по предупреждению совершения ею противоправных деяний, однако, весь комплекс проведенных с подростком профилактических мероприятий, направленных на ее перевоспитание, желаемых результатов не приносит. Учитывая обстоятельства совершения общественно- опасного деяния, ее последующее поведение, характеристики по месту жительства и по месту обучения, склонность к совершению правонарушений, имеются основания полагать, что е может повторно совершить общественно-опасные деяния, поэтому необходимо предупредить совершение ею повторных данных деяний путем направления несовершеннолетней в ЦВСНП. Мотивами помещения е является нуждаемость ее в лечебной педагогике и психологической коррекции поведения, которые могут быть созданы в условиях ЦВСНП.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов несовершеннолетняя е была помещена в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления МВД России по <адрес> сроком до 48 часов, на основании постановления начальника МО МВД России «Беловский», вынесенного в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении и обследовании несовершеннолетней е в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес> выявлено, что у е имеется заболевание «педикулез», запущенность в умственном и физическом развитии.

Срок содержания в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания несовершеннолетней е в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес>, с целью обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней и предупреждения совершения ею повторного общественно опасного деяния до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Несовершеннолетняя е, опрошенная в судебном заседании в присутствии законного представителя ФИО2, пояснила, что хочет домой.

Законный представитель несовершеннолетней – ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска, пояснила, что проводит с детьми разъяснительные беседы, однако физически их не наказывает, она ухаживает за мужем инвалидом, поэтому не может контролировать детей во время их прогулок на улице. Однако полагает, что дети не нуждаются в помещении в ЦВСНП, она пройдет необходимые комиссии по месту жительства и если рекомендуют будет водить детей к психологу дома

Адвокат несовершеннолетней е - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Старший помощник прокурора <адрес> Попова Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, полагает, что е помещена в ЦВСНП незаконно, спустя длительное время после совершения правонарушения, консультации психолога и другая необходимая профилактическая работа с ребенком может быть проведена и по месту жительства, вопрос о дальнейшем устройстве ребенка не ставится.

Суд, выслушав стороны, законного представителя, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленного требования отказать, приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений, проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния (подп.4 п.2 ст.22 ФЗ).

Материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3- 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.

В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства (ч.2 ст.31.2 ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, судья выносит постановление: 1) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 4 ст. 31.2 Федерального закона в постановление судьи должны быть указаны цели и основания помещения или отказа в помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания.

В центр временного содержания могут быть помещены несовершеннолетние, перечисленные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона. Однако вопрос о помещении в Центр несовершеннолетних, перечисленных в подпунктах 4 - 6, правомерно ставить лишь в том случае, если несовершеннолетний не только совершил общественно опасное деяние, но также имеются обстоятельства, указанные в статье 22 применительно к каждой из перечисленных категорий несовершеннолетних. Один лишь факт совершения общественно опасного деяния не может служить основанием для их помещения в центр временного содержания.

Таким образом, несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, могут быть помещены в центр временного содержания в следующих случаях: если необходимо обеспечить их защиту жизни или здоровья; предупредить совершение ими повторных общественно опасных деяний; если их личность не установлена, либо у них нет места жительства, места проживания; они не проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо они проживают на территории субъекта Федерации, где было совершено общественно опасное деяние, но в силу удаленности их места жительства не могут быть переданы родителям в течение трех часов.

Следует учитывать, что перечень указанных оснований для помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В центры временного содержания помещаются несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния (п.п. 4 п. 2 ст. 22).

При рассмотрении материалов, в каждом конкретном случае необходимо учитывать возраст несовершеннолетних и целесообразность помещения в ЦВСНП малолетних правонарушителей, в случаях, когда достижение целей, изложенных в Законе, возможно без их изоляции из привычных условий жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, что е родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО3 и ФИО2 (л.д.75).

Семья, в которой воспитывается е проживает по адресу: <адрес>8.

Согласно акту обследования семейно- бытовых условий жизни несовершеннолетней, семья е состоит из шести человек: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работает <данные изъяты>; отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сын ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>; дочь к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся <данные изъяты> №; дочь в, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся ООШ № класс; дочь е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> №. Общий доход семьи 19500,00 рублей. Семья проживает в однокомнатной благоустроенной квартире. Дети спят на одной большой кровати, которая застелена матрасами в неопрятном виде, у детей нет места для выполнения домашних заданий и для хранения школьных принадлежностей. В квартире требуется капитальный ремонт. Имеются продукты питания и приготовленная пища. Мать ненадлежащим образом относится к воспитанию детей. Взаимоотношения между членами семьи ровные, не конфликтные (л.д.74).

Отец ФИО3 привлекался к административной ответственности <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.86).

Мать ФИО2 привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей родителя <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,38,39,43,48,57,84-87,99).

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

Несовершеннолетняя е на индивидуальном профилактическом учете в ОПДН МО МВД России «Беловский» на момент совершения общественно- опасного деяния не состояла. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением общественно опасного деяния, предусмотренного <данные изъяты> РФ несовершеннолетняя е поставлена на профилактический учет в ОПДН МО МВД России «Беловский».

ДД.ММ.ГГГГ в отделение полиции «Бабанаково» МО отдела МВД России «Беловский» обратилась м с заявлением о том, что в период времени с июня 2019 по ДД.ММ.ГГГГ неизвестные лица, проникли в <адрес> «<адрес><адрес> и похитили бижутерию и золотые изделия, причинив ей материальный ущерб на общую сумму 66500 рублей.В ходе проведения проверки было установлено, что данное хищение имущества совершили несовершеннолетние е, в В действиях е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> РФ – кража, то есть тайное хищение чужого имущества. е на момент совершения преступления не достигла возраста уголовной ответственности, в связи с чем, в возбуждении уголовного дела было отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8).

По месту обучения е характеризуется отрицательно: <данные изъяты>

По месту жительства несовершеннолетняя характеризуется отрицательно: <данные изъяты>

Исходя из положений указанного Федерального закона, материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Однако, как следует из представленных материалов, несовершеннолетняя совершила преступление впервые, ранее на профилактических учетах не состояла,данных о том, что несовершеннолетняя е фактически вышла из-под контроля родителей не имеется,отсутствуют в материалах административного дела данные о надлежаще проведенной профилактической работе с подростком и родителями, в связи с чем, учитывая возраст несовершеннолетней суд считает необходимым отказать административному истцу виске.

Суд приходит к выводу, что с несовершеннолетней е не проведен необходимый комплекс профилактических мероприятий, направленных на ее перевоспитание.

Руководствуясь п.6 ч.2 ст.22, п.4 ч.2 ст.22 Федерального закона № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованиях МО МВД России «Беловский» о продлении срока содержания несовершеннолетней е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по <адрес> с целью обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней и предупреждения совершения ею повторного общественного опасного деяния сроком до 30 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.