Апелляционное определение № 33А-11858/2025 33А-387/2026 от 20 января 2026 г.

Судья – Бажина Н.Г. Дело № 33а-387/2026 (2 инстанция)

УИД 52RS0017-01-2025-000742-84 Дело № 2а-790/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 21 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Ефимовой Е.О., Черневой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Вязанкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ефимовой Е.О. административное дело

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области

на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2025 года

по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области к П. о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России [номер] по Нижегородской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, просила взыскать с П. недоимку по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 61896,40 руб., в том числе:

страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере 4502 руб. 34 коп. за 2023 год;

страховые взносы ОМС в размере 8766 руб. 00 коп. за 2022 год;

страховые взносы ОПС в размере 34445 руб. 00 коп. за 2022 год;

транспортный налог в размере 2041 руб.00 коп. за 2021 год;

Пени в размере 12142 руб. 06 коп., в том числе:

- 3093,87 руб. – остаток по пени до [дата] год (по транспортному налогу, по страховым взносам ОПС и ОМС).

В обоснование требований указывает, что П. является плательщиком транспортного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на ОПС и на ОМС. В связи с несвоевременной оплатой налогов ему начислены пени, выставленное требование не исполнено, вынесенный по заявлению Инспекции судебный приказ от 22.12.2023г. о взыскании задолженности по обязательным платежам определением мирового судьи от 17.03.2025г. отменен в связи с возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2025 года постановлено исковые требования Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с П. в пользу Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, за 2023 год в размере 4502 руб. 34 коп.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2023 год в размере 8766 руб. 00 коп.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34445 руб. 00 коп.; по транспортному налогу за 2021 год в размере 2041 руб. 00 коп.; пени по транспортному налогу за 2017 год за период с [дата] по [дата] в сумме 482 руб. 67 коп.; за 2021 год з-а период с [дата] по [дата] в сумме 15 руб. 31 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с [дата] по [дата] в сумме 1409 руб. 90 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период с [дата] по [дата] в сумме 364 руб. 12 коп.; пени на совокупную обязанность за период с [дата] по [дата] в сумме 9048 руб. 19 коп., а всего взыскать 61074 руб. 53 коп.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области к П. о взыскании пеней по транспортному налогу за 2018 год за период с [дата] по [дата] в сумме 405 руб. 48 коп.; за 2019 год за период с [дата] по [дата] в сумме 275 руб. 81 коп.; за 2020 год за период с [дата] по [дата] в сумме 140 руб. 58 коп. отказать.

Взыскать с П. в доход бюджета городского округа город Кулебаки Нижегородской области государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России [номер] по Нижегородской области просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с П. недоимки по налогам и пени в размере 821 руб. 87 коп., принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении административных исковых требований налогового органа в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции ( ст. 307 КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в тексте апелляционной жалобы содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ также размещена на сайте Нижегородского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.1 ст.308 КАС РФ, а также разъяснений, данных в п.79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взимания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания сумм задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии с п.2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Уплата страховых взносов индивидуальным предпринимателем осуществляется с момента постановки в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяцам, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено ст. 75 НК РФ главами 25, 26.1 указанного Кодекса.

Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с Федеральным законом №263-ФЗ от 14.07.2022 г. с 01.01.2023 г. введено понятие Единого налогового платежа. В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа(далее – ЕНП). Единым налоговым платежом (ЕНП) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и(или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и(или) налогового агента. Единым налоговым платежом также признаются суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете.

Денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст. 45 НК РФ ( в ред. Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации») (ч.10 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области состоит в качестве налогоплательщика П., который в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно положению о Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области, утвержденному приказом Управления ФНС России по Нижегородской области от [дата] [номер] Долговой центр осуществляет контроль и надзор(в том числе проверки) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей на территории Нижегородской области; взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, страховым взносам, а также налоговые санкции на территории Нижегородской области; централизованно на территории Нижегородской области осуществляет полномочия по применению положений статей 69, 70, 46, 47, 48 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и статей 72, 73, 76, 77, 101 НК по применению обеспечительных мер в отношении физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С [дата] за административным ответчиком зарегистрировано транспортное средство марки ВАС, государственный регистрационный знак [номер].

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление [номер] от [дата] на уплату транспортного налога за 2017 год в сумме 2041 руб. со сроком уплаты до [дата].

Доказательств направления указанного налогового уведомления не представлено.

Согласно акту [номер] от [дата] о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, реестр исходящей корреспонденции за 2018 год уничтожен.

Налоговым органом административному ответчику сформировано налоговое уведомление [номер] от [дата] на уплату транспортного налога за 2018 г. в сумме 2041 руб. со сроком уплаты до [дата]

Доказательств направления указанного налогового уведомления не представлено.

Согласно акту [номер] от [дата] о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, реестр исходящей почтовой корреспонденции за 2019 г. уничтожен.

Налоговым органом административному ответчику сформировано налоговое уведомление [номер] от [дата] на уплату транспортного налога за 2019 г. в сумме 2041 руб. со сроком уплаты до [дата]

Доказательств направления указанного налогового уведомления не представлено.

Согласно акту [номер] от [дата] о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, реестр исходящей почтовой корреспонденции за 2020 г. уничтожен.

Налоговым органом административному ответчику сформировано налоговое уведоиление [номер] от [дата] на уплату транспортного налога за 2020 г. в сумме 2041 руб. со сроком уплаты до [дата]

Согласно реестру почтовой корреспонденции налоговое уведомление направлено административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства на [дата]

Налоговым органом административному ответчику сформировано налоговое уведомление [номер] от [дата] на сумму транспортного налога за 2021 г. в размере 2041 руб. со сроком уплаты до [дата]

Согласно реестру исходящей почтовой корреспонденции налоговое уведомление направлено административному ответчику [дата]

Согласно выписке из ЕГРН от [дата] административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с [дата] до [дата]

Налоговым органом сформировано требование [номер] об уплате задолженности по состоянию на [дата] в срок до [дата] на суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до [дата] (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с [дата] по [дата]) – 58690 руб. 87 коп., по транспортному налогу с физических лиц – 10250 руб. 00 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до [дата](страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) – 15062 руб.09 коп., по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере) – 4502 руб. 34 коп., а также на сумму пени – 7734 руб. 44 коп.

Согласно ре6естру исходящей почтовой корреспонденции требование направлено административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства [дата]

В связи с неисполнением требования об уплате задолженности налоговым органом принято решение [номер] от [дата] о взыскании задолженности в размере 100535 руб. 64 коп.

Поскольку налогоплательщиком недоимки и пени уплачены не были, по заявлению налогового органа [номер] от [дата] мировым судьей судебного участка [номер] Кулебакского судебного района Нижегородской области по делу [номер] вынесен судебный приказ от [дата], который в связи с поступившими от должника возражениями определением мирового судьи от [дата] отменен.

Установив обстоятельства дела, разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями налогового законодательства, исходил из того, что налоговый орган не представил доказательств своевременного принятия мер к принудительному взысканию недоимки по транспортному налогу за налоговые периоды с 2018 г. по 2020 г., в связи с чем требования о взыскании с административного ответчика пени по транспортному налогу, начисленные на недоимку за указанный период: за 2018 г. за период с [дата] по [дата] в сумме 405 руб. 48 коп.; за 2019 г. за период с [дата] по [дата] в сумме 275 руб. 81 коп.; за 2020 г. за период с [дата] по [дата] в сумме 140 руб. 58 коп. удовлетворению не подлежат.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, учитывая следующее.

Так, в административном заявлении указано, что недоимка по транспортному налогу за периоды с 2018г. по 2020 г. взыскивалась судебным приказом [номер] от [дата] Однако, данный судебный приказ определением мирового судьи судебного участка [номер] Кулебакского судебного района Нижегородской области от [дата] отменен, и при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за налоговые периоды с 2018 г. по 2020 г. в него не включены, а заявлены (в том числе) только требования о взыскании пени, начисленных на недоимку за указанный период.

В представленной по запросу суда апелляционной инстанции административным истцом дополнительной информации от [дата] [номер] указано, что за период с [дата] по [дата] от Службы судебных приставов на единый налоговый счет поступили денежные средства в сумме32892 руб. 34 коп., которые в соответствии с п.8 ст. 45 НК РФ зачтены: транспортный налог за 2017 г. в сумме 2041,00 руб.; за 2018 г. в сумме 2041,00 руб.; за 2019 г. в сумме 2041,00 руб., за 2020 г. в сумме 2041,00 руб., страховые взносы на ОПС за 2021 г. в сумме 19318,54 руб., страховые взносы на ОМС за 2021 г. в сумме 5409,80 руб.

Вместе с тем, судебной коллегией на основании поступивших из Кулебакского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области сведений ([номер] от 20.01.2026г.) установлено, что на основании исполнительного документа(судебного приказа) [номер] от [дата] в пользу взыскателя МРИ ФНС России [номер] по Нижегородской области в отношении должника П. было возбуждено исполнительное производство [номер] от [дата] на сумму 68041,14 руб. Данное исполнительное производство прекращено [дата] в связи с отменой судебного приказа. Денежные средства по исполнительному производству не взыскивались.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об обоснованности начисления налоговым органом пени на взысканную недоимку по транспортному налогу за налоговые периоды с 2018г. по 2020 г. коллегия оценивает как несостоятельные, опровергнутые материалами дела.

В остальной части решение суда о взыскании с П. недоимки по страховым взносам, пени в общем размере 61074 руб. 53 коп. не обжалуется. Рпазмер недоимки административным ответчиком не оспорен, доказательств исполнения им обязанности по уплате налогов, страховых взносов в установленные законодательством сроки не представлено.

Проверяя соблюдение налоговым органом процессуального срока, суд первой инстанции установил, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не пропущен, судебный приказ вынесен мировым судьей с учетом соблюдения налоговым органом требований, предъявляемым к срокам обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, после отмены которого налоговый орган обратился в суд в установленном порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, и у судебной коллегии отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: