Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-408/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Калаевой Ю.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» об обязании устранить выявленные нарушения, касающиеся отсутствия протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на радиологические показания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» (далее по тексту - ООО «Сторожевская коммунальная компания») устранить выявленные нарушения, касающиеся отсутствия протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на радиологические показатели. В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Сторожевская коммунальная компания» осуществляет поставку воды населению с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области. Однако у ООО «Сторожевская коммунальная компания» отсутствуют протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на радиологические показатели, в результате чего нарушены требования ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.4.1, 4.2, 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель истца прокурора Татищевского района Саратовской области помощник прокурора Вербин В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Сторожевская коммунальная компания» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с заявлением прокурора согласен (л.д.25).

Изучив представленное заявление, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, выслушав пояснения помощника прокурора Вербина В.А., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения ООО «Сторожевская коммунальная компания» законодательства в области питьевого водоснабжения. В ходе проверки установлено, что у ООО «Сторожевская коммунальная компания» отсутствуют протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на радиологические показатели, в результате чего нарушены требования ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.4.1, 4.2, 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения».

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с общими положениями Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», под «водоснабжением» понимается – технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 года.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

По данным Всемирной организации здравоохранения более 80% всех болезней в мире связано с неудовлетворительным качеством питьевой воды, а не соблюдение ограничений, установленных требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, создает условия риска ухудшения качества потребляемой населением воды.

В судебном заседании установлено и подтверждено письмом директора ООО «Сторожевская коммунальная компания» ФИО1, что в связи с тяжелым материальным положением ОООО «Сторожевская коммунальная компания» в настоящее время не проведены радиологические исследования воды в с.Сторожевка (л.д.4).

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья и права на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага (в том числе, жизнь и здоровье личности) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения требований санитарного законодательства. Системное толкование приведенных выше норм права позволяет суду сделать вывод о необходимости возложения обязанности на ответчика по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» об обязании устранить выявленные нарушения, касающиеся отсутствия протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на радиологические показания, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» устранить выявленные нарушения, касающиеся отсутствия протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на радиологические показания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 июля 2017 года.

Председательствующий С.М. Узинская