Решение № 2-2648/2018 2-2648/2018~М-2456/2018 М-2456/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2648/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 28.09.2018 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца - ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 о признании каркаса многоквартирного дома самовольной постройкой, приостановлении строительства до получения предусмотренного законом разрешения на строительство и обязании снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае неполучения разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течении одного месяца со дня принятия решения судом,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> к ФИО1 о признании каркаса многоквартирного дома самовольной постройкой, приостановлении строительства до получения предусмотренного законом разрешения на строительство и обязании снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае неполучения разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течении одного месяца со дня принятия решения судом

Доводы искового заявления сводятся к тому, что ФИО5 является застройщиком объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и по ул. <адрес>, кадастровый №, на земельных участка площадью 360 кв.м. и 300 кв.м. соответственно.

Указанные земельные участки расположены в зоне Ж-4 с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН и градостроительными планами земельных участков № и №, выданные Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выданы разрешения на строительство № под строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома и № под аналогичное строительство.

В отношении ответчика решение об изменении разрешенного вида использования земельного участка не принималось.

Ответчик в нарушение разрешительной документации осуществляет строительство многоквартирного жилого дома на общем земельном участке площадью 660 кв.м.

При этом, разрешение на строительство многоквартирного дома, а также согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства проект у ответчика отсутствует.

Помимо указанного, при строительстве объекта капитального строительства ответчиком допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, так как строительство многоквартирного дома повлияет на строения, попадающие в зону строительства, оказывая дополнительную нагрузку на грунты, увеличит чувствительность сооружений к деформации.

Представитель истца на судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить исковое заявление по основаниям изложенным в нем.

Извещенный о дате времени и месте судебного заседания ответчик в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд направлял ответчику по адресу, указанному в материалах дела, копию искового заявления, а также извещения о месте и времени рассмотрения дела с предложением представить свои возражения на иск.

Однако, корреспонденция возвращалась без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения».

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, однако, оно не было вручено ему по обстоятельствам, связанным с действиями ответчика, который не сообщил истцу (или суду) сведения о своем месте жительства, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ответчиком осуществляется строительство многоквартирного жилого дома на по адресу: <адрес>, кадастровый № и по ул. <адрес>, кадастровый №, на земельных участка площадью 360 кв.м. и 300 кв.м. соответственно. При этом, земельные участки, на которых возводится спорное строение, расположены в зоне Ж-4 с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также градостроительными планами земельных участков № и №, выданных Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выданы разрешения на строительство № под строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома и № под аналогичное строительство.

На представленных суду фотографиях изображено спорное строение - 2-х этажный железобетонный многоквартирного жилого дома. При этом, не представляется возможным по фотографии определить точные размеры строения, а также установить то обстоятельство, что спорное строение возводится на двух земельных участках одновременно (с кадастровыми номерами: 05:40:000039:6096 и 05:40:000039:1242) так как истцом не была произведена метрическая фотосъемка позволяющая определять по фотоснимкам пространственные характеристики запечатленных на них объектом, применительно к настоящему, местоположение спорного объекта строения относительно земельных участков с кадастровыми номерами: 05:40:000039:6096 и 05:40:000039:1242.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от 17.1 1.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки(п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки(п. 2).

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Анализ вышеизложенных норм и фактических обстоятельств гражданского дела, позволяют сделать вывод о том, что ответчиком незаконно производится строительство спорного здания, обладающего характеристиками многоквартирного дома, на земельном участке, в установленном порядке не отведенным для этих целей и без получения соответствующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.

Необходимая документация на возведимый объект в материалах дела отсутствует и ответчиком в ходе судебного заседания не представлена.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений статьи 68 ГПК РФ суд вынужден согласиться с доводами истца.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковое заявление, заместителя прокурора <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку заместитель прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет <данные изъяты> рублей, поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 - 237 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Признать возведенный ФИО5 2-х этажный каркас многоквартирного жилого дома на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках площадью 360 кв.м. и 300 кв.м. за кадастровыми номерами 05:40:000039:6096 и 05:40:000039:1242 самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО5 по указанному адресу, до получения предусмотренного законом разрешения на строительство и, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Обязать ответчика ФИО1 снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течении одного месяца со дня принятия настоящего решения

Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РД со дня вынесения решения в окончательной формулировке в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: ФИО7

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.