Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-463/2017

К делу № 2-463/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 июля 2017

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности 23АА6159209 от 17.11.2016,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО3, действующего по доверенности №03-1930 от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.11.2016 года управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В решении имеются ссылки на списки профессий электрогазосварщика», дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, указания на необходимость подтверждения его занятости по профессии на ручной резке документами с места работы до 01.01.1992, а с 1991 года необходимость подтверждения его занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, либо необходимо подтвердить занятость по профессии электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, а работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а также на автоматических машинах, либо подтвердить его занятость по профессии электросварщика ручной сварки.

В Пенсионный фонд истцом была предоставлена трудовая книжка, согласно которой с 08.08.1983 по 16.04.2001 он работал (принят газоэлектросварщиком 2 разряда) в ФГУП «Тихорецкая СТО». В трудовую книжку внесены изменения, где указано, что запись изменена на запись элекрогазосварщик на основании диплома Б№, в котором указан 3 разряд по профессии электрогазосварщик.

Отказано в праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что основаниями отказа является указание в трудовой книжке сведений о работе истца газоэлектросварщик, а не электрогазосварщик.

В настоящее время истец лишен возможности предоставить какие-либо документы и справки ФГУП «Тихорецкая СТО», поскольку данная организация была неоднократно преобразована путем реорганизаций, а затем ликвидирована. В соответствии с архивной справкой администрации муниципального образования Тихорецкий район от 15.11.2016 сведения ФГУП «Тихорецкая СТО» в архив не поступали.

Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.11.2016 года управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконно и необоснованно. Истец просит признать незаконным данное решение, признать его право на досрочную трудовую пенсию по старости. Включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с <данные изъяты> в должности электрогазосварщик 3 разряда ФГУП «Тихорецкая СТО». Обязать управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 08.11.2016 года, то есть со дня его обращения в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержал. Пояснил, что справка, выданная ООО «Тихорецкая СТО» без даты и номера, была предоставлена эксперту при проведении экспертизы. Данная справка находилась у истца, которую он не мог найти длительное время и приобщить в судебном заседании до назначения экспертизы. Просил удовлетворить исковые требования, учесть показания допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца свидетелей.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны следующие периоды. Списком №2 (1956) разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам и их подручным». Письмом от 23.03.2004 г. №710-15 Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России сообщил, что при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтверждать их занятость на ручной сварке.

Списком №2 (1991) разделом XXXIII «Общие профессии» код профессии 23200000-19756 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19905 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».

Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19906 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам ручной сварки».

Согласно предоставленных ФИО4 на рассмотрение комиссии документов специальный стаж у него отсутствует. В специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые им периоды. Согласно действующему законодательству пенсии с особыми условиями труда назначаются работникам, занятым выполнением работы, предусмотренной соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня. Списком № 2 (1991г) предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам и электросварщикам с уточнением вида сварки, указанным в кодах 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000- 19906, а не «газоэлектросварщикам.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка подтверждения периодов работы, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т. п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и(или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для рассмотрения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы обязательно должны быть представлены уточняющие справки о характере выполняемых работ о полной занятости на ручной резке и сварке. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, согласно которой ФИО1 с 08.08.1983г. по 16.04.2001 принят газоэлектросварщиком 2 разряда на Тихорецкую «СТО». В тех случаях, когда в трудовой книжке не отражается характер, условия работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж подтверждается уточняющей справкой, выданной предприятием на основании документов, того периода, когда производились эти работы.

Из архивной справки №20827 от 27.06.2016, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Тихорецкий район, по всему личному составу документация, подтверждающая льготный характер работы (ручную сварку), иная техническая документация в архивный отдел администрации МО Тихорецкий район на хранение не поступала.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № за периоды с <данные изъяты>, и ручной сварке в период <данные изъяты> сведения о работе организациями сданы без указания кода льготной работы. Из представленных документов: трудовой книжки, согласно записям которой с <данные изъяты> ФИО1 принят на Тихорецкую «СТО» газоэлектросварщиком, с <данные изъяты> присвоен 3 разряд газосварщика, также имеется запись об изменении записи №6 от <данные изъяты> газосварщика на электросварщика на основании диплома Б<данные изъяты>, дописанная другим почерком, с <данные изъяты> состоялось увольнение; архивной справки №208 от <данные изъяты>, согласно которой по документам архивного фонда Тихорецкого «СТО» Краснодарского края документы в архивный отдел по всему личному составу не поступали, и о их сохранности не известно, выявлено, что занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в период с <данные изъяты> не подтверждается.

Считает, что решение об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 является правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца опрошены свидетели ФИО9., ФИО10.

Свидетель ФИО11 пояснил, что 24.08.1988 года он был принят на работу Тихорецкая СТО. На данном предприятии работал электрогазосварщиком кузовного цеха. В кузовном цехе работали четыре человека электрогазосварщиков, одним из которых был ФИО1. Все занимались ремонтом автомобилей. Работали в кузовном цехе, занятого на резке, ручной сварке различных деталей, конструкций. Работали полный рабочий день и других работ не выполняли. Занимались сварочными работами на сварочном полуавтомате «Кемпинг-180», 1987 года выпуска. Прогулов и простоев не было, поскольку на то время это была единственная станция технического обслуживания в городе. Иногда приходилось выходить на работу и в субботу. Он был бригадиром, в его обязанности входило, в том числе заполнение нарядов, затем сдавал мастеру ФИО12, который вел табель учета рабочего времени.

18.01.2007 ОАО «Тихорецкая СТО» ему была выдана справка №68, необходимая для назначения пенсии, поскольку СТО еще существовало. Эта справка находится в его пенсионном деле.

Свидетель ФИО13. в судебном заседании пояснил, что 06.06.1979 он был принят на должность приемщика заказа на Тихорецкую станцию технического обслуживания. С 12.01.1982 года переведен мастером производственного участка, с 01.09.1995 переведен инженером-технологом и работал до августа 2002 года.

На СТО был слесарный цех, цех по ремонту двигателя ходовой части и кузовной цех. В кузовном цехе работали четыре человека газоэлектросварщиков, одним из которых был ФИО1 Бригадиром среди газоэлектросварщиков был ФИО14. Работали полный рабочий день с 08-00 до 17-00 часов, иногда работали и по субботам. Прогулов и простоев не было. Он вел табель учета рабочего времени, затем отдавал его бухгалтеру.

Газоэлектросварщики ФИО1, ФИО15. и еще два человека занимались только сварочными работами, работали на сварочных полуавтоматах «Кемпинг-180».

Выслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2016 ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.11.2016 года управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Для рассмотрения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы обязательно должны быть представлены уточняющие справки о характере выполняемых работ о полной занятости на ручной резке и сварке. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, согласно которой ФИО1 с 08.08.1983г. по 16.04.2001 принят газоэлектросварщиком 2 разряда на Тихорецкую «СТО». В тех случаях, когда в трудовой книжке не отражается характер, условия работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж подтверждается уточняющей справкой, выданной предприятием на основании документов, того периода, когда производились эти работы.

Из архивной справки №20827 от 27.06.2016, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Тихорецкий район, по всему личному составу документация, подтверждающая льготный характер работы (ручную сварку), иная техническая документация в архивный отдел администрации МО Тихорецкий район на хранение не поступала.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № 004-517-818-24 за периоды с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2000, ручной сварке в период 08.08.1983 по 16.04.2001 (17л-08м-09дн) сведения о работе организациями сданы без указания кода льготной работы. Из представленных документов: трудовой книжки, согласно записям которой с 08.08.1983 ФИО1 принят на Тихорецкую «СТО» газоэлектросварщиком, с 01.10.1987 присвоен 3 разряд газосварщика, также имеется запись об изменении записи №6 от 08.08.1983 газосварщика на электросварщика на основании диплома Б№279588 от 25.07.1983, дописанная другим почерком, с 16.04.2001 состоялось увольнение; архивной справки №208 от 27.06.2016, согласно которой по документам архивного фонда Тихорецкого «СТО» Краснодарского края документы в архивный отдел по всему личному составу не поступали, и о их сохранности не известно, выявлено, что занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в период с 08.08.1983г по 16.04.2001г не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2017 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края..

Из заключения эксперта 22/ДА–суд от 06.06.2017 следует, что ФИО1 работал в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период с 08.08.1983 по 16.04.2001 по профессии «электрогазосварщик» в ОАО «Тихорецкая станция технического обслуживания» (ранее Тихорецкая СТО).

Справка (без номера, без даты), выданная Тихорецкой СТО, не может быть принята в подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как за рассматриваемый период отсутствуют первичные учетные документы по учету труда и его оплате (приказы по личному составу, штатные расстановки, лицевые счета по заработной плате, личная карточка формы Т-2, паспорт и руководство по эксплуатации на сварочный аппарат «кемпинг-180» и другое) в ООО «Тихорецкая СТО» и архивном отделе администрации МО Тихорецкий район.

В связи с отсутствием первичных учетных документов по учету труда и его оплате ОАО «Тихорецкая станция технического обслуживания» (ранее Тихорецкая СТО) в рассматриваемый период с 08.08.1983 о 16.04.2001 не представляется возможным провести аналогию работ профессии газоэлектросварщик, выполняемых ФИО1 с работами, выполняемыми Пенза А.Г, а также сравнить занятость (не мене 80% рабочего времени) на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 от 26.01.1991 №10 (раздел XXXIII общие профессии, позиция 23200000-19756), как «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

На основании представленных на экспертизу документов, содержащих сведения об условиях труда ФИО1 в рассматриваемый период с 08.08.1983 по 16.04.2001 по профессии «электрогазосварщик» не представляется возможным сделать квалифицированные выводы: о виде сварочного оборудования (ручная дуговая сварка, сварка на полуавтоматических и автоматических машинах); о занятости (не менее 80 процентов рабочего времени) на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 от 26.01.1991 №10 (раздел XXXIII общие профессии, позиция 23200000-19756), как «электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

В п.15, подп.8 п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах требования истца о признании незаконным решение комиссии УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №2747 от 08.11.2016 об отказе в установлении пенсии ФИО1 суд считает необоснованными, исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

КОПИЯ

Судья Тихорецкого

городского суда М.Е.Харченко