Решение № 2-377/2017 2-377/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-377/2017

Дело №2


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 28 июля 2017 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - судьи Ибрагимова И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МБОУ «Сары-Суйская СОШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства об основных гарантиях прав детей, и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 обратилась в суд в порядке ст. 45ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МБОУ «Сары-Суйская СОШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства об основных гарантиях прав детей, и законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование иска заместитель прокурора указала, что прокуратурой <адрес> в мае 2017 года проведена проверка исполнения МБОУ «Сары-Суйская СОШ» (далее - Учреждение) законодательства о защите прав несовершеннолетних и законодательства об отходах производства и потребления, по итогам которой установлено следующее.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 2 ч.6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации

При этом, на основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

По требованиям ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно п. 1 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 (далее - Правила обращения с отходами) настоящие Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение жизни, здоровью граждан вреда животным, растениям и окружающей среде. Настоящие Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.

В силу п. 2 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В соответствии с п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно п.п. 4, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Учреждением в нарушение требований вышеназванного законодательства не организовано место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, а также не назначено в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами.

Указывает, что в связи с несоблюдением определенных законом требований в области охраны окружающей среды, возникает потенциальная угроза повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, в том числе и учеников образовательного учреждения, причинения вреда животным, растениям, а также загрязнения окружающей среды.

Таким образом, несоблюдение Учреждением вышеуказанных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На этом основании просит суд обязать МБОУ «Сары-Суйская СОШ» Шелковского муниципального района в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу организовать место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать инструкцию по организации сбора, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп, а также назначить в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела директор МБОУ «Сары-Суйская СОШ» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представителя в суд не направила. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска. Последствия признания иска заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

На этом основании, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО6 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявления представителя ответчика ФИО5 она исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска. Последствия признания иска заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению представителя ответчика ФИО5 она исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска.

Суд считает, возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика – директором МБОУ «Сары-Суйская средняя общеобразовательная школа» ФИО5

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к МБОУ «Сары-Суйская СОШ» Шелковского муниципального района - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сары-Суйская СОШ» Шелковского муниципального района в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу организовать место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать инструкцию по организации сбора, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп, а также назначить в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Копия верна:

Решение вступило в законную силу «_________»____________________________ 2017 года

Судья