Решение № 2-565/2024 2-565/2024~М-148/2024 М-148/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-565/2024

дело №2-565/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 марта 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Дружининой П.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-565/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику настоящим иском, просил признать незаконным решение Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ранее ГУ-ОПФР по ЯНАО) № от 03.10.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности отменить решение ответчика № от 03.10.2022 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствие ас п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований иска указал, что истец обратился 04.03.2022 года для предварительной подготовки документов на пенсию. По результатам рассмотрения сообщения выдан консультативный лист, в котором указано, что страховой стаж согласно сведениям из индивидуального лицевого счета составил более 26 лет, стаж за медицинскую выслугу более 31 года, стаж в районе Крайнего Севера более 8 лет, право на пенсию возникает с 08.05.2022 года. 26.04.2022 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости. Решением Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ранее ГУ-ОПФР по ЯНАО) № от 03.10.2022 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж работы составляет 17 лет 10 месяцев 14 дней. Данный стаж рассчитан на 31.12.2021 года. Согласно же расчетам истца стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет не менее 26 лет 2 месяцев 29 дней.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

26.04.2022 года истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ранее ГУ-ОПФР по ЯНАО) № от <дата> отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж работы составляет 17 лет 10 месяцев 14 дней. Стаж рассчитан на <дата>.

В расчет льготного стажа не включены периоды с <дата> по <дата> –уход за ребенком, с <дата> по <дата> работа на территории Кыргызской Республики.

Согласно диплому ФИО1 имеет образование медсестры.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность: 27.08.1992 года по 10.07.2003 года, 11.09.2003- 10.03.2004 года, 24.03.2004 – 29.10.2007, 27.11.2007-03.10.2011 работала на должностях медсестры в Республике Киргизия. В периоды 17.01.2012-27.07.2019 года осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера.

Согласно справке архивного фонда Кызыл-Кийской горбольницы Ошской области Киргизской ССР ФИО1 в периоды с <дата> -<дата> предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет без содержания, который был продлен до 3 лет без содержания до <дата>. Также предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет без содержания с 23.11.2004 по 23.11.2007.

Как следует из архивной справки архивного фонда Кызыл-Кийской горбольницы Ошской области Киргизской ССР, в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с сентября по декабрь 2000 года значиться ФИО1, работавшая в должности медицинской сестры в анестезиологии и реанимации, у которой имеются начисления по заработной плате за период с сентября по декабрь 2000 года.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, который показал, что ему известно, что истец в спорный период времени работала медсестрой в реанимации.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках Соглашений до 1 января 2002 г. (пункт 9 Рекомендаций).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Медицинская сестра-анестезист входит в Список.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу положения п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно не включен в льготный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

В расчет льготного стажа не включены периоды с 27.08.1992 по 31.12.2001 года работа на территории Кыргызской Республики.

Учитывая изложенные обстоятельства, представленные документы (копию трудовой книжки, архивные справки и др.) суд считает, что период работы истца с 27.08.1992 по 31.12.2001 года на территории Кыргызской Республики в должности медицинской сестры в анестезиологии и реанимации подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части, признав незаконным решение Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ранее ГУ-ОПФР по ЯНАО) № от 03.10.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 27.08.1992 по 31.12.2001 года, отменив его в указанной части.

Поскольку срок назначения страховой пенсии с учетом требований п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, не наступил, то оснований для возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствие ас п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ранее ГУ-ОПФР по ЯНАО) № от 03.10.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 27.08.1992 по 31.12.2001 года, отменив его в указанной части.

В удовлетворении исковых требования в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2024 года.

Председательствующий судья Н.Н. Подгайная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>