Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело№ Э2 - 173/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2017 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием истца заместителя прокурора <адрес> Денисовой М.А.,

представителя соответчика администрации муниципального образования « <адрес>» <адрес> Бутырских А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной главой администрации <адрес>,

представителя соответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения « Первомайская основная общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждениию «Первомайская основная образовательная школа» <адрес> о возложении обязаннности провести ремонтные работы помещения школы,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района « <адрес>»<адрес> ( далее – администрация <адрес>),муниципальному казенному общеобразовательному учреждениию «Первомайская основная образовательная школа» <адрес> ( далее - МКОУ «Первомайская основная образовательная школа») устранить нарушения требований законодательства об образовании, санитарно- эпидемиологического законодательства, провести ремонтные работы помещения школы, мотивируя заявленные требования следующими обстоятельствами.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки соблюдения законодательства об образовании, а также в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных учреждениях, было выявлено, что в МКОУ «Первомайская основная образовательная школа», расположенном по адресу : <адрес>, в помещении школьной столовой покрытие пола в нарушение санитарных норм и правил имеет следы деформации, в определенных местах крупные щели, дефекты.

Требования прокурора направлены на обеспечение МКОУ «Первомайская основная образовательная школа» обязанностей, возложенных на него федеральным законом, на защиту прав неопределенного круга лиц, прежде всего детей, проходящих обучение в данном образовательном учреждении, поскольку эксплуатация помещения столовой без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, нарушая их права на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Денисова М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила обязать соответчиков в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу произвести ремонт покрытия пола помещения школьной столовой, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью детей.

Представитель соответчика администрации <адрес> Бутырских А.В., действующий на основании доверенности, представитель МКОУ «Первомайская основная образовательная школа» ФИО2, действующая на основании Устава, заявленные требования признали в полном объеме, выявленные нарушения в указанный срок обязались устранить.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий ( пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного назначения муниципального района относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений ( п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( пункт 3 указанной статьи Закона ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абзац 3 часть 2 статьи 2 Закона ).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно положениям статьи 6 Бюджетного Кодекса РФ обязанность муниципального образования предоставить муниципальному учреждению средства из местного бюджета является его расходным обязательством. Расходные обязательства муниципального образования исполняются в пределах установленных объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательств об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии выявлено, что в МКОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, в помещении школьной столовой покрытие пола имеет следы деформации, в определенных местах крупные щели, дефекты.

Учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в суде материалами дела, в том числе :

- решением прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрациями, составленным помощником прокурора <адрес> Челноковым С.С. в присутствии директора школы ФИО2;

- Уставом муниципального района « <адрес>» <адрес> ;

- Уставом МКОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» <адрес>, согласно п.1.5 которого учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности.

К иным целям и задачам деятельности школы относится, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья учащихся ( п.2.2 Устава ).

Организация питания возлагается на администрацию школы. Питание осуществлется в школьной столовой, соответствующей гигиеническим нормам СанПин (п.2.10 Устава).

Поскольку помещение МКОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» является общественным местом, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию и помещениям общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, ненадлежащие организация и контроль за исполнением санитарного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью указанных лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что прокурор правомерно обратился с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что срок, указанный истцом для исполнения обязанностей соответчиками - в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района«<адрес>» <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждениию «Первомайская основная образовательная школа» <адрес> о возложении обязаннности провести ремонтные работы помещения школы удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по проведению ремонтных работ пола в помещении школьной столовой муниципального казенного общеобразовательного учреждениия «Первомайская основная образовательная школа» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждениия «Первомайская основная образовательная школа» <адрес>» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт пола в школьной столовой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :