Постановление № 5-23/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.02.2020 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Костоусовой Т.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** , не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено, при следующих обстоятельствах, дата в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Армения ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации дата, срок пребывания истек дата, то есть с дата по настоящее время она уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила положения ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, признала полностью, пояснила, что ее близкие родственники мама, папа, братья являются гражданами Российской Федерации. Она состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, с которым имеет совместных детей, рожденных на территории Российской Федерации. Дети обучаются в общеобразовательной школе в <адрес>. Просит не выдворять с территории Российской Федерации, так как она не сможет общаться с родителями.

Заслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 Федерального закона.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата; рапортом старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 от дата о выявлении гражданки Республики Армения ФИО1, нарушившей порядок пребывания на территории России; объяснениями ФИО1 от дата, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, свидетельством о рождении ФИО1; копиями паспортов ***

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у судьи не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Также не установлено оснований для признания процессуальных документов, составленных в отношении ФИО1, недопустимыми доказательствами по делу и их исключения из совокупности доказательств.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Армении, прибыла на территорию Российской Федерации дата к родителям, братьям, детям, которые являются гражданами Российской Федерации. В городе <адрес> проживает с несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>. В Армении у ФИО1 близких родственников нет.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации судья принимает во внимание не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции “О защите прав человека и основных свобод” (<адрес>, дата) Рим, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от дата по делу “Бельджуди (Beldjoudi) против Франции”, от дата по делу “Беррехаб (Веrrеhab) против Нидерландов”, от дата по делу “Мустаким (Moustaguim) против Бельгии”, от дата по делу “Дали (Dalia) против Франции”, от дата по делу “С. против Бельгии”, от дата по делу “Ахмут (Ahmut) против Нидерландов” и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 3 ст. 7 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство на уважение семейной жизни.

Поскольку ФИО1 в <адрес> проживает с несовершеннолетними детьми, родители находятся в преклонном возрасте, в Республики Армения у нее нет близких родственников, то последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию после исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит ей длительное время видеться с детьми и родителями.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В суде не добыто данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение баланса частных и публичных интересов судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1, указанной меры административной ответственности, и ее соразмерность соответствует целям административного наказания, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей.

***

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд <адрес>.

Судья О.А. Степанова