Решение № 2-45/2018 2-45/2019 2-45/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-45/2018

Дело № 2-45/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2019

с. Знаменское

Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Знаменского района Васильева В.Ю., при секретаре Струкове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Омской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по сносу аварийных многоквартирных домов, обязать Администрацию Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2019 принять меры по сносу аварийных многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ к ответчику Администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по сносу аварийных многоквартирных домов, обязать Администрацию Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2019 принять меры по сносу аварийных многоквартирных домов.

Требования прокурора основаны на том, что, прокуратурой Знаменского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации Знаменского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Заключениями межведомственной комиссии жилые помещения, расположенные по адресам: <...>, признаны жилыми помещениями непригодным для проживания, многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, утвержден постановлениями Главы Администрации Знаменского муниципального района Омской области от 30.12.2008 № 568-П «О сносе и расселении аварийных домов» и от 16.03.2017 № 88-П «О внесении изменений в постановление Главы Знаменского муниципального района Омской области от 30.12.2008 № 586-П «О сносе и расселении аварийных домов».

Указанные многоквартирные жилые дома включены в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п.

Согласно указанной программе исполнителями программы являются органы местного самоуправления, в том числе Знаменский муниципальный район.

По условиям вышеуказанной Программы запланированы следующие сроки сноса домов:

<...>.

Снос указанных домов по настоящее время не осуществлен, при наличии угрозы их обрушения не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Дальнейшая эксплуатация вышеуказанных объектов недвижимости в силу их ненадлежащего технического состояния не возможна.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 14.01.2019 в адрес главы администрации Знаменского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер по сносу указанных многоквартирных домов не принято до настоящего времени.

Помощник прокурора Знаменского района Омской области Васильев В.Ю. в судебном заседании указанные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных требований, но просил предоставить для исполнения указанных действий более длительный срок(до 31.08.2019).

Суд, выслушав объяснения истца, возражения ответчика, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.Федеральный закон № 384-ФЗ в ч. 1 ст. 37 предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что обязанность по сносу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в которых все жилые помещения и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, возлагается на органы местного самоуправления.

Региональной адресной программой Омской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п предусмотрено переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе ликвидацию аварийного жилищного фонда после переселения граждан. В указанную программу входит и Знаменский муниципальный район.

Перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, утвержден постановлениями Главы Администрации Знаменского муниципального района Омской области от 30.12.2008 № 568-П «О сносе и расселении аварийных домов» и от 16.03.2017 № 88-П «О внесении изменений в постановление Главы Знаменского муниципального района Омской области от 30.12.2008 № 586-П «О сносе и расселении аварийных домов».

Указанные многоквартирные жилые дома включены в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п.

По условиям вышеуказанной Программы запланированы следующие сроки сноса домов:

<...> – 4 квартал 2018 года;

В судебном заседании установлено, что снос указанных домов по настоящее время не осуществлен, не выполнен в полном обьеме демонтаж аварийного здания и утилизация строительного мусора, при наличии угрозы их обрушения не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Дальнейшая эксплуатация вышеуказанных объектов недвижимости в силу их ненадлежащего технического состояния не возможна.

Непринятие мер по сносу признанных аварийных домов создает угрозу для жизни и здоровья людей, влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, нахождение на территории района аварийных многоквартирных домов, доступ в помещения которых не ограничен, создает предпосылки к совершению преступлений, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества, потому как они находятся непосредственно в жилых секторах населенных пунктов, чем создают негативные факторы чрезвычайной ситуации и на обеспечение общественной безопасности, что является основанием для удовлетворения заявленного требования прокурора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о сроках, в течение которых нарушения подлежат устранению, судом принимается во внимание характер имеющихся нарушений и наличие реальной возможности по их устранению в разумный срок.

Руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по сносу аварийных многоквартирных домов, обязать Администрацию Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2019 принять меры по сносу аварийных многоквартирных домов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального района Омской области по не принятию мер по сносу аварийных многоквартирных домов.

Обязать администрацию Знаменского муниципального района Омской области в срок до 31.08.2019 принять меры по сносу аварийных многоквартирных домов расположенных по адресам: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Омского областного суда через Знаменский районный суд Омской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение составлено: 20.02.2019