Решение № 2А-5654/2017 2А-5654/2017 ~ М-5415/2017 М-5415/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-5654/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5654/17 по административному иску МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата, вступившим в законную силу дата, удовлетворены требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области. Суд обязал администрацию г.о. Самара осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 4.25, 4.27, 5.7, 5.8, 7.2.6 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара, администрацию г.о. Самара и МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара обязал устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара, а именно восстановить целостность ограждения участка школы (п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10), провести зонирование участка, в т.ч., организовав физкультурно-спортивную зону (п.3.2 СанПин 2.4.2.2821-10), для классных досок использовать цвета красок (п.5.7. СанПиН 2.4.2.2821-10), оборудовать подсветки классных досок (п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10), оборудовать кабинеты физики, химии в соответствии с пп.4.10, 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения установить умывальные раковины (п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10), оборудовать санузлы кабинами с дверями (п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10). Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области возбуждено исполнительное производство от дата №... в отношении администрации городского округа Самара и МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара. За неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление №... о взыскании с МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара исполнительского сбора в размере *** рублей. Департамент образования администрации г.о. Самара является главным распорядителем средств бюджета городского округа по отрасли «Образование». МБОУ гимназия №54 «Воскресение» г.о. Самара является получателем средств бюджета городского округа Самара. Дефицит бюджета г.о. Самара на 2016 год в соответствии с п.1 Решения Думы г.о. Самара от 27.08.2015 № 609 «О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» составляет *** рублей. Дефицит бюджета г.о. Самара на дата в соответствии с п.1 Решения Думы г.о. Самара от 17.11.2016 года № 156 «О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» составляет *** рублей. При указанных обстоятельствах администрация г.о. Самара не обеспечила финансовую возможность МБОУ гимназия №54 «Воскресение» г.о. Самара исполнить требования исполнительного документа в полном объеме. Решение исполнено частично: все классные доски имеют цвета в соответствии с п.5.7. СанПИН 2.4.2.2821-10, исполнено требование по оборудованию подсветки классных досок, во всех кабинетах начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (физика, химия), столярной мастерской, помещении медицинского назначения установлены умывальные раковины; кабинет домоводства, для обучения навыкам приготовления пищи, где предусматривается установка моечных раковин, в настоящее время в учреждении отсутствует, оборудованы кабинеты физики и химии в соответствии с пп. 4.10, 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, частично оборудованы санузлы кабинами с дверями. МБОУ гимназия №54 «Воскресение» г.о. Самара неоднократно обращалось в Департамент образования администрации г.о. Самара с запросами о выделении бюджетных средств для выполнения решения суда. Полагает, что оснований для применения к МБОУ гимназия №54 «Воскресение» г.о. Самара санкций за неисполнение требований исполнительных документов в форме исполнительского сбора не имеется, поскольку МБОУ гимназией №54 «Воскресение» г.о. Самара предприняты все необходимые действия для выполнения судебного решения, решение исполнено частично. Просит суд освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Классическая гимназия № 54 «Воскресение»» г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от дата №....

В судебном заседании представитель административного истца - директор ФИО1, действующий на основании приказа о приеме на работу №...-м от дата, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представители административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в их отсутствие не поступало.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Самара ФИО2, действующая на основании доверенности от дата и от дата, не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что финансирование недостаточно для исполнения всех предписаний.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не поступало.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, полагает, что административное исковое заявление МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата постановлено: «Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области удовлетворить частично. Обязать Администрацию г.о. Самара осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п.п.3.1,3.2,3.3,4.25,4.27,5.7,5.8,7.2.6, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях в МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара. Обязать Администрацию г.о. Самара и МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в МБОУ СОШ №54 «Воскресение» г.о. Самара, а именно: восстановить целостность ограждения участка школы (п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10), провести зонирование участка, в т.ч. организовав физкультурно-спортивную зону (п.п.3.2., 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10), для классных досок использовать цвета красок (п.5.7. СанПиН 2.4.2.2821-10), оборудовать подсветки классных досок (п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10), спилить деревья, посаженные на расстоянии менее 15м от окон здания и кустарники менее 5м от окон (п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10), оборудовать кабинеты физики, химии в соответствие пп.4.10., 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения установить умывальные раковины (п.4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10), оборудовать санузлы кабинами с дверями (п.4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10). В удовлетворении остальной части иска отказать.»Определением Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата отменено в части возложения обязанности на Администрацию г.о. Самара и МБОУ СОШ № 54 «Воскресенье» г.о. Самара спилить деревья, посаженные на расстоянии менее 15 м. от окон здания и кустарники менее 5 м. от окон (п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП и Розыску УФССП России по Самарской области на основании решения суда о возложении обязанности возбуждено исполнительное производства в отношении МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара.

В письме от дата МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара указал, что не имеет возможности выполнить в полном объеме решение Октябрьского районного суда г.Самара, которым школа обязана провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, МОСП по ОИП и розыску УФССП России по Самарской области уведомлено о частичном исполнении решения суда, также сообщено, что финансовые средства на установку ограждений, зонирования участка и организации физкультурно-спортивной зоны в настоящее не имеются, выделение финансирования производится из бюджета г.о.Самара.

Также директор МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара обращался к руководителю департамента образования Администрации г.о.Самара по вопросу финансирования дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Определением от дата МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в части восстановления целостности ограждения участка школы (п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10); проведения зонирования участка, в т.ч. организации физкультурно-спортивной зоны (п.п.3.2., 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10), до дата.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП и Розыску УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара исполнительского сбора в размере *** рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч. 4 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявления судом производится по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.6 ст.112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено ч.7 ст.112 вышеназванного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд полагает, что истцом во исполнение исполнительного документа были предприняты все меры для надлежащего его исполнения, решение суда исполнено в части установи классных досок использовав цвета красок, оборудованы подсветки классных досок кабинеты физики, химии в соответствии с пп.4.10, 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения установить умывальные раковины, оборудованы санузлы кабинами с дверями, иные требования не выполнены по объективным причинам – отсутствие финансирования, при этом, истцом неоднократно направлялись обращения в Департамент образования Администрации г.о.Самара с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

Что же касается нарушения срока для добровольного исполнения решения суда согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от дата, то суд полагает, что в данном случае данное обстоятельство не может служить основанием для взыскания исполнительского сбора, поскольку, как указано выше, истец является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, его финансирование производится из средств местного бюджета, однако денежные средства из бюджета на счет гимназии для исполнения выявленных нарушений не поступали.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника МБОУ «Классическая гимназия №54 «Воскресение» г.о.Самара от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о.Самары удовлетворить.

Освободить МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о.Самары от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску УФССП по Самарской области от дата №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья Секретарь