Решение № 2А-2099/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-2099/2024

Томск Дело № 2а-2099/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика -

военного комиссариата Томской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что он обучается по очной форме на 3 курсе Томского промышленно-гуманитарного колледжа, до 30.06.2024 имеет отсрочку от призыва на воинскую службу. 09.11.2023 он подал заявление военному комиссару Томского района Томской области о замене ему военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что его вера и убеждения не позволяют принимать присягу, давать клятву и брать оружие в руки. 29.11.2023 на заседании призывной комиссии он подтвердил свои взгляды и убеждения, которые засвидетельствованы служителем церкви Т.., членами церкви А.., А.А. У.. Кроме того, в призывную комиссию представлена выписка из устава Международного союза церквей евангельских христиан баптистов. 01.12.2023 ФИО1 получил выписку из протокола заседания призывной комиссии от 29.11.2023, согласно которой на основании пунктов 1, 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывной комиссией отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по мнению административного истца, нарушает его право на альтернативную службу, гарантированное Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», Законом Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях». Срок подачи заявления им не пропущен, т.к. заявление в призывную комиссию подано в период отсрочки.С учетом заявления от 26.02.2024, окончательно просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, выраженное в протоколе № 1 АГС от 29.11.2023, об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предоставить ему возможность реализации конституционного права выбора альтернативной гражданской службы согласно его убеждениям и вероисповеданию, предоставить ему альтернативную гражданскую службу взамен воинской службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - военного комиссариата Томской области ФИО2, полагала, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание административные ответчики призывная комиссия Томского района Томской области, военный комиссариат Томского района Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

Согласно части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).

Статьей 12 Федерального закона № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации: до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

Из исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, поставлен на воинский учет с 12.02.2020. ФИО1 определена категория «А-1» - годен к военной службе.

Из карты медицинского освидетельствования ФИО1 следует, что последний прошел диагностические исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ исследование, другие исследования (ВИЧ, сифилис), а также медицинских врачей: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, нарколог.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 01.07.2024 ФИО1 не высказывал жалобы. Врачом-специалистом поставлен диагноз: <данные изъяты>. Заключение врача специалиста-обследование в ТКПБ, явка 01.10.2024.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 01.07.2024 ФИО1 не высказывал жалобы. Врачом-специалистом поставлен диагноз: <данные изъяты>. Установлена категория годности к военной службе «А-2»-годен к военной службе.

Решениями призывной комиссии от 19.05.2021, 13.10.2021 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2021, 30.06.2024 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

09.11.2023 ФИО1 обратился в Военный комиссариат Томского района Томской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявления ФИО1 указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

На заседании призывной комиссии Томского района Томской области, состоявшемся 29.11.2023, ФИО1 дал пояснения о том, что несение военной службы противоречит его вероисповеданию, он является членом церкви христиан баптистов.

Решением призывной комиссии Томского района Томской области от 29.11.2023 ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой на основании п.п.1,2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

С указанным решением ФИО1 не согласен, полагает, что призывная комиссия не оспаривает факт наличия у него убеждений, препятствующих несению военной службы, однако отказ в удовлетворении его заявления, обоснованный несоблюдением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является неправомерным. В связи с наличием отсрочки от призыва до 30.06.2024 он был вправе подать заявление до 01.04.2024, следовательно, обратившись с таким заявлением 09.11.2023, срок им пропущен не был.

Разрешая требования административного истца о том, что оспариваемое решение не соответствует п.п.2 п.4 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», суд приходит к следующему.

Согласно п.п.2 п.4 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 № 1470-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

К заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 приложены: письменное сообщение от 30.11.2023 дьякона церкви Евангельских христиан баптистов о содержании п. 3 устава церкви; анкета для родителей, в которой изложено мнение А.Г.., А.. относительно призыва сына на воинскую службу, указание на то, что семья верующая - христиане-баптисты, выражают желание, чтобы сын проходил альтернативную гражданскую службу; лист изучения призывника ФИО1

Согласно характеристике с места учебы ОГБОУ «<данные изъяты>», ФИО1 является активным студентом, занимается спортом, участвует во внеурочных мероприятиях.

Согласно характеристике от 06.12.2019 МБОУ «<данные изъяты>», ФИО1 показал себя учеником со средними способностями. Принимает участие в жизни класса и школы.

Согласно характеристики дьякона Т. последний характеризует ФИО1 как активного члена Церкви Евагельских христиан баптистов, постоянно посещающий все богослужения и добротно исполняющий различные поручения. Он с детства воспитан в христианской семье и воскресной школе при церкви, что сформировало его взгляды и жизнь как подлинного христианина, соблюдающего заповеди Бога.

Согласно справке № от 08.08.2024, ФИО1 работает в АО «<данные изъяты>» с 25.04.2024.

Также были изучены фотографии, представленные ФИО1 и автобиография семьи ФИО1

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей члены церкви служитель церкви Т.., А. (отец административного истца), которые указали, что ФИО1 с рождения воспитывался в религиозной семье, является членом церкви христиан-баптистов г. Томска, которую посещает с родителями, братьями и сестрами с раннего детства, активно участвует в служении церкви, принимает активное участие в жизни церкви, имеет соответствующие вероисповеданию убеждения, основанные на Библии, где одной из заповедей является «Не убивай».

Иных доказательств, сторонами представлено не было.

Суд, оценивая основание для отказа, изложенное в решении призывной комиссии Томского района Томской области вынесенное на основании п.п.2 п.4 ст.12 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службы» от 25.07.2002 приходит в выводу, что в последнем имеется только ссылка на Федеральный закон без указания мотивов принятого решения. В связи с чем обжалуемое решение должным образом не мотивированно, что не согласуется с ч. 3 ст.12 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службы» от 25.07.2002.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Томского района Томской области вынесенное на основании п.п.2 п.4 ст.12 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службы» от 25.07.2002 суд признает незаконным.

На основании вышеизложенного, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о том, что заявление о прохождении альтернативной гражданской службы подано не с нарушением установленного законом срока, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 обратился 09.11.2023.

При этом доказательства, подтверждающие, что ФИО1 вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суду не представлены, соответствующая повестка под расписку ему не вручалась.

В призывную комиссию ФИО1 вызван для рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнены требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Поскольку он пользуется отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой истекает не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу (30.06.2024), ему следовало подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях, то есть до 01.10.2023.

Причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, судом как уважительные, ФИО1 не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в части признания незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области вынесенное на основании п.п.1 п.4 ст.12 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службы».

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет частично заявленные административные требования ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемое решение принято 29.11.2023, при этом ФИО1 обратился в Томский районный суд Томской области с настоящим административным иском 08.12.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на иске, суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Томского района Томской области, Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату Томского района Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области (протокол № АГС от 29.11.2023) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Томского района Томской области вынесенное на основании п.п.2 п.4 ст.12 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службы» от 25.07.2002.

Обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области вынесенное на основании п.п.1 п.4 ст.12 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службы» от 25.07.2002 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

Секретарь: В.А. Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 2а-2099/2024

УИД 70RS0005-01-2023-003921-13