Решение № 2-642/2023 2-94/2024 2-94/2024(2-642/2023;)~М-562/2023 М-562/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-642/2023

№ 2-94/2024 (2-642/2023)

УИД: 44RS0014-01-2023-000951-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием пом.прокурора Судиславского района Шепелева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать тротуарами участки улиц городского поселения поселок Судиславль,

установил:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на оборудование тротуаром участка от <адрес> до перекрестка с <адрес>, а в продолжении от вещевого рынка по <адрес>) до <адрес> (здание бывшей автостанции) в срок до 01.12.2024 года.

Из заявления следует, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

В соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категории, IV и V категорий с твердым покрытием.

Так, в нарушение требований 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуар, до от <адрес> (отнесенный к 4 категории) до перекрестка с <адрес>, а в продолжении от вещевого рынка по <адрес>) до <адрес> (здание бывшей автостанции) отсутствует.

В результате чего жители п. Судиславль в том числе несовершеннолетние вынуждены двигаться к месту работы (учебы МБОУ Судиславская СОШ) по проезжей части <адрес>.

Просят возложить обязанность на администрацию Судиславского муниципального района принять комплекс мер, направленных на оборудование тротуаром участка от <адрес> до перекрестка с <адрес>, а в продолжении от вещевого рынка по <адрес>) до <адрес> (здание бывшей автостанции) в срок до 01.12.2024 года.

В судебном заседании пом.прокурора Судиславского района Шепелев С.Е. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, также считает, что в ходатайстве о соединении гражданских дел о возложении обязанности оборудовать улицы п. Судиславль в одно производство следует отказать.

Представитель ответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал, также пояснил, в собственности Судиславского муниципального района находятся вышеуказанные участки автомобильной дороги общего пользования местного значения. Работы по содержанию автомобильных дорог местного значения Судиславского муниципального района, а также иные работы в области дорожной деятельности, выполняются подрядными организациями в рамках муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прокурором в суд подано четыре иска к администрации района о возложении обязанности оборудовать тротуаром улицы п. Судиславль Костромской области. Для исполнения исковых требований по указанным четырём искам потребуется около 45 млн. рублей. При условии соблюдения обязательных требований бюджетного законодательства и исходя из среднегодового дефицита бюджета городского поселения п. Судиславль в 2 500 тыс. руб., понадобится не менее 18 лет (45 500 тыс. руб. / 2500 тыс. руб. = 18,2), при этом более точные сроки, спрогнозировать не представляется возможным ввиду отсутствия Решения о бюджете с 2027 года и на последующие годы, а также по причине иных незапланированных будущих расходов. Кроме того, иски прокурором были предъявлены после принятия 15.12.2023 г. решения о бюджете городского поселения п. Судиславль.

Учитывая необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства о сбалансированности и дефиците бюджета, а также проведения конкурсных процедур для заключения контрактов для выполнения работ, в соответствии с принципами справедливости, соразмерности, баланса частных и публичных интересов, просит суд установить срок для исполнения решения суда по данному делу - до 31 декабря 2042 года.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно частям 9 и 10 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием; В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Судом установлено, что прокуратурой Судиславского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности администрации Судиславского муниципального района Костромской области

Также установлено, что участки дороги по <адрес> и <адрес> в границе Судиславского муниципального района Костромской области, относятся к дороге местного значения.

В ходе проверки установлено, что исполнение законодательства в области благоустройства и содержания дорожной инфраструктуры, а также безопасности дорожного движения администрацией Судиславского муниципального района Костромской области осуществляется ненадлежащим образом, а именно отсутствует тротуар, от <адрес> (отнесенный к 4 категории) до перекрестка с <адрес>, а в продолжение от вещевого рынка по <адрес>) до <адрес> (здание бывшей автостанции), что является нарушением требований 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Указанные нарушения подтверждаются актом осмотра от 26.12.2023 г., фототаблицами, составленным в ходе обследования помощником прокурора Судиславского района Костромской области Михайловой И.В.(л.д. 7-9).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также основываясь на технических требованиях к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, установленных ГОСТом Р 52766-2007 п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.2, 4.5.1.3, приходит к выводу, что отсутствие обустройства дороги тротуаром, создает для граждан, пользующихся данной дорогой (автомобилистов, пешеходов), угрозу безопасности жизни и здоровья.

Следовательно, исковые требования прокурора Судиславского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из характера действий, указанный прокурором срок до 01.12.2024 г., суд полагает достаточным.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области о возложении обязанности на администрацию Судиславского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности оборудовать тротуарами участки дорог городского поселения п. Судиславль, удовлетворить.

Обязать администрацию Судиславского муниципального района Костромской области принять комплекс мер, направленных на оборудование тротуаром участка от <адрес> до перекрестка с <адрес>, а в продолжение от вещевого рынка по <адрес>) до <адрес> (здание бывшей автостанции), в срок до 01.12.2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья С.Е. Затынин