Решение № 2-875/2019 2-875/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-875/2019

Дело № 2-875/2019

УИД: 27RS0006-01-2019-000597-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «09» сентября 2019 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Васильевой И.А.

с участием:

истец (ответчик по встречным исковым требованиям): ФИО7, - в судебное заседание не явился, согласно заявления;

представителя истца (ответчика по встречным исковым требованиям): ФИО8, представившей доверенность № от 28.01.2019 г.;

представителя ответчика (истца по встречным исковым требованиям): Администрации Ракитненского сельского поселения ХМР, – Сотворённой А.А., представившей доверенность № б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельные исковые требования: Министерства Обороны Российской Федерации, - ФИО9, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчик: ФГКУ «ВРУЖО МО РФ», - в судебное заседание не явился, согласно заявления;

третьи лица не заявляющие самостоятельные исковые требования: ФИО2, ФИО10, ФИО3, - в судебное заседание не явились, согласно заявлений; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречные исковые требования Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещение и подлежащим снятию с регистрационного учёта по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование иска указал, что ФИО1, после окончания Уфимского ВВАУЛ в октябре 1992 года был определен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 54902, дислоцировавшуюся в <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником штаба в/ч 54902.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было принято решение о выделении истцу и его супруге ФИО2 в качестве служебной <адрес> ДОС № в гарнизоне Гаровка-2. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания жилищной комиссии, а также списком распределения жилой площади гарнизона Гаровка-2.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 54902 было подано ходатайство на имя главы администрации <адрес> об определении указанной квартиры в качестве служебной. На основании данного ходатайства ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> было издано постановление №, согласно которому <адрес> была определена в качестве служебной и закреплена за истцом. После этого истец, его супруга, а также сын ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, стали проживать в выделенной <адрес>. Приказом командующего войсками Краснознаменного ДВО № от ДД.ММ.ГГГГ истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (и. "а" ч. 2 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе"), что подтверждается выпиской из указанного приказа. В период службы истец принимал участие в боевых действиях, за что был награжден в 1996 году орденом мужества. Несмотря на увольнение истца из Вооруженных Сил РФ, он и члены его семьи продолжали проживать в <адрес>. Каких-либо требований со стороны войсковой части о их выселении не поступало. В 2000 году у истца родилась дочь ФИО6, которая также проживала с истцом в спорной квартире. В 2004 году у дочери истца было обнаружено редкое генетическое заболевание - синдром Прадера-Вилли, поскольку на Дальнем Востоке оказать ей необходимое лечение врачи были не в состоянии, в этом же году супруга истца вместе с детьми уехала с целью лечения дочери в Москву. С 2004 года но настоящее время дочь истца проходит лечение в различных медицинских учреждениях <адрес>. В 2007 году дочери истца была установлена инвалидность. В настоящее время дочь истца является инвалидом II группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" Минтруда России. После отъезда жены истца и детей в Москву истец часто к ним приезжал и подолгу находился вместе с ними. В связи с пребыванием истца в Москве он оформил там временную регистрацию по месту пребывания, срок действия которой в настоящее время уже истек, однако несмотря на его длительное отсутствие в спорной квартире, он сохранил в ней свою регистрацию по месту жительства и предпринимает все необходимые действия по исполнению обязанностей нанимателя и по поддержанию <адрес> надлежащем состоянии. Так, с целью недопущения разрушения данной квартиры истец заключил устный договор поднайма жилого помещения с супругами ФИО4 и ФИО5, которые проживали в <адрес> 2013 года по 2018 год. По их соглашению, платой за жилое помещение выступала оплата ими всех видов коммунальных услуг. Однако в 2018 году указанные граждане съехали из квартиры, даже не предупредив истца об этом. Кроме того, они допустили задолженность по оплате коммунальных услуг, которую истец был вынужден погасить за счет собственных средств. В настоящее время, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг перед ООО "ГУЖФ". В январе 2019 года истцу стало известно, что на основании приказа заместителя министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципальною образования Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>", объекты недвижимого имущества и земельный участок, необходимый для использования передаваемых объектов недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка № по адресу: <адрес>-2, были переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>. В перечне имущества, указанном в приложении к данному приказу, обозначен и ДОС №, в котором расположена <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и администрацией Ракитненского сельского поселения, был подписан передаточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в документах администрации Ракитненского сельского поселения истец указан как проживающий в <адрес>, без законных на то оснований. Однако истец полагает, что занимает спорную квартиру законно по следующим причинам. Как указывалось ранее, в 1997 году истец был досрочно уволен из Вооруженных Сил РФ, с зачислением в запас в связи с организационноштатными мероприятиями (п. "а" ч. 2 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе"). В соответствии с действовавшим в период увольнения истца Жилищным кодексом РСФСР 1983 года, не допускалось выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников (п. 8 ч. 1 ст. 108). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", были внесены изменения, согласно которым на лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, гарантия невозможности их выселения из служебных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения перестала распространятся. Указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, согласно ст. 3 Закона № 71-ФЗ для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступлении в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны РФ, без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещении, занимаемого ими на день вступлении в силу настоящего Федерального закона, сохраняется. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставлении других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введении в действие Жилищного кодекса РФ. Таким образом, для указанной в данной норме категории граждан предусмотрена необходимость установления нуждаемости на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, т.е. они не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. У истца и членов его семьи в собственности отсутствуют какие-либо жилые помещения, что подтверждается выписками из ЕГРН, копии которых прилагаются. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром в/ч 54902, истец не пользовался субсидиями и государственными жилищными сертификатами для решения жилищного вопроса. Таким образом, в настоящее время истец не может быть выселен из <адрес> без предоставления иного жилого помещения, поскольку выселение не допускалось Жилищным кодексом РСФСР 1983 года. В связи с этим оснований для утверждения администрацией Ракитненского сельского поселения о его незаконном проживании в спорной квартире не имеется. Помимо прочего, согласно статье 7 Закона о введении в действие ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или. муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищною кодекса РФ о договоре социального найма. В то же время, аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Закон о введении в действие ЖК РФ не содержат. Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, и были скреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещении. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Исходя из практики Верховного Суда РФ, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГПР13-8). Таким образом, в связи с передачей <адрес> из федеральной в муниципальную собственность она утратила статус служебной и на неё автоматически стал распространяться правовой режим, установленный действующим ЖК РФ для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В судебное заседание истец (ответчик по встречным исковым требованиям) ФИО7 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречным исковым требованиям) исковые требования своего доверителя поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в нем. Кроме того, просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований, поскольку отсутствие его доверителя и членов его семьи по месту регистрации, носит вынужденный характер, задолженность по ЖКУ отсутствует, отсутствие же письменного договора найма жилого помещения не является основанием для удовлетворения встречных исковых требований, поскольку фактически между ФИО7 и Администрацией ФИО11, сложились отношения, вытекающие из договора социального найма

Ответчик администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> не согласившись с заявленными ФИО7 исковыми требованиями, обратился в суд к ФИО7 со встречными исковыми требованиями о признании его утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учёта, по тем основаниям, что ответчик по месту регистрации не проживает, не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, убыл на постоянное место жительства в <адрес>, где у ФИО7 имеется в собственности земельный участок.

Представитель ответчика (истца по встречным исковым требованиям) администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО7 исковым требованиям, и удовлетворить заявленные встречные исковые требования по основаниям изложенным в нём.

Ответчик ФГКУ «ВРУЖО МО РФ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, мнения относительно заявленных сторонами исковых требований не высказал.

Представитель третьего лица МО РФ в судебном заседании оставил разрешение заявленных исковых требований сторон на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО10, ФИО3, в судебное заседание не явились, согласно заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствии, удовлетворить исковые требования ФИО7, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Суд, с учётом мнения явившихся представителей сторон, не возражавших по рассмотрению дела в отсутствии истца ФИО7, ответчика ФГКУ «ВРУЖО МО РФ», третьих лиц ФИО2, ФИО10, ФИО3, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречным исковым требованиям), представителя ответчика (истца по встречным исковым требованиям), представителя третьего лица МО РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО7, после окончания Уфимского ВВАУЛ в октябре 1992 года был определен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 54902, дислоцировавшуюся в <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником штаба в/ч 54902. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было принято решение о выделении истцу и его супруге ФИО2 в качестве служебной <адрес> ДОС № в гарнизоне Гаровка-2. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания жилищной комиссии, а также списком распределения жилой площади гарнизона Гаровка-2. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 54902 было подано ходатайство на имя главы администрации <адрес> об определении указанной квартиры в качестве служебной. На основании данного ходатайства ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> было издано Постановление №, согласно которому <адрес> была определена в качестве служебной и закреплена за истцом. После этого истец, его супруга, а также сын ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, стали проживать в выделенной <адрес>.

Приказом командующего войсками Краснознаменного ДВО № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7, был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (и. "а" ч. 2 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с действовавшим в период увольнения истца Жилищным кодексом РСФСР 1983 года, не допускалось выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников (п. 8 ч. 1 ст. 108).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", были внесены изменения, согласно которым на лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, гарантия невозможности их выселения из служебных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения перестала распространятся. Указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, согласно ст. 3 Закона № 71-ФЗ для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступлении в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны РФ, без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещении, занимаемого ими на день вступлении в силу настоящего Федерального закона, сохраняется. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставлении других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введении в действие Жилищного кодекса РФ. Таким образом, для указанной в данной норме категории граждан предусмотрена необходимость установления нуждаемости на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, т.е. они не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в частях тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что вселение в спорное жилое помещение истца и членов его семьи осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекс РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ - в ЕГРН отсутствует информация о регистрации за ФИО7 прав на объекты недвижимого имущества в виде жилых помещений.

Согласно выписки по лицевому счету № ООО «Главное управление жилищным фондом», открытому в отношении спорной квартиры, нанимателем квартиры указан ФИО7, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги отсутствует (л.д. 37. 39).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен военный городок Гаровка-2, находящийся в <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок Гаровка-2 исключен из указанного Перечня закрытых военных городков.

Спорная квартира на основании приказа заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>» передана в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира числится в реестре муниципального имущества Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по ул. ДОС № <адрес>-2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована за Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 7, 69, 82, 92 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применений Жилищного кодекса Российской Федерации", положениями ст., 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходит из того, что при передаче в муниципальную собственность служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Истец ФИО7 с членами семьи вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях до возникновения обстоятельств послуживших основанием для вынужденного и временного выезда из занимаемого жилого помещения (болезни ребёнка) постоянно проживал и зарегистрирован в данном жилом помещении, осуществляет его содержание и производят оплату за жилищно-коммунальные услуги, на имя ФИО7 открыт лицевой счет и выставляются квитанции за жилищно-коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения, которое после исключения в 2011 г. <адрес>-2 из Перечня закрытых военных городков, передано по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения, с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ права собственности ответчика Администрации ФИО11 на квартиру.

Новым собственником решения о присвоении указанному жилому помещению статуса служебного не принималось, требования к истцу об освобождении жилого помещения предыдущим собственником не предъявлялись, иного недвижимого имущества в виде жилого помещения на праве собственности ФИО7 не имеет.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то применению подлежат также и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено предоставление служебных жилых помещений гражданам по решению администрации предприятия, учреждения, организации, за которыми закреплен ведомственный жилищный фонд. На основании принятого решения исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдает ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 92 Жилищного кодекса РФ, согласно которой использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего -управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьям 99, 104 Жилищного кодекса РФ служебное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма служебного жилого помещения.

Поскольку за войсковой частью 54902 в военном гарнизоне Гаровка-2 постановлением № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира определена в качестве служебной, после на основании постановления жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена военнослужащему ФИО7 с женой ФИО2, как членом семьи последнего, то истец вселился и проживал в указанной квартире, оплачивая жилищно-коммунальные платежи, на законных основаниях.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятием либо учреждением, в ведение органов местного самоуправления.

Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, по мнению суда, должна применяться аналогия закона и ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, в результате передачи <адрес> ДОС № <адрес>-2 в муниципальную собственность, спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом, суд учитывает то, что после передачи спорного помещения в муниципальную собственность, и как следствие, утраты им статуса служебного жилья, соответствующим органом решение о включении новым собственником занимаемого истцом жилого помещения в число служебных не принималось (доказательств иного ответчиком не представлено), требования к истцу предыдущим собственником об освобождении жилого помещения с учетом проживания истца в спорной квартире при прекращении между ним и собственником жилого помещения трудовых отношений, не предъявлялось, с учётом несения ФИО7 расходов по его содержанию и предусмотренных ст. 67 ЖК РФ обязанностей нанимателя, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма и истец вправе требовать признания себя нанимателем указанного жилого помещения.

Довод ответчика (истца по встречным исковым требованиям) о том, что спорное жилое помещение передано ответчику свободным от прав третьих лиц судом отклоняется, поскольку законность вселения и проживания истца в квартире с 1996 г. подтверждена постановлением жилищной комиссии, регистрацией его по месту жительства, открытым на имя истца лицевым счетом, тогда как правоотношения по передаче указанного имущества возникли между ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ и Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района, которыми подписан соответствующий передаточный акт, истец ФИО7 участником данных правоотношений не являлся.

Довод ответчика о наличии на праве собственности за истцом недвижимого имущества в виде земельного участка в <адрес>, не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

Основания для возложении в судебном порядке на администрацию Ракитненского сельского поселения обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение - отсутствуют, поскольку такие требования не заявлялись, а также в связи с тем, что суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей.

Вместе с тем, решение суда о признании за истцом ФИО7 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в силу ст. 8 ГК РФ, ст. 13 ГПК РФ, является основанием для заключения соответствующим органом исполнительной власти договора социального найма с истцом.

Относительно встречных исковых требований Администрации Ракитненского сельского поселения о признании ФИО7 утратившим право пользования жилым помещением, суд находит их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как указывалось судом выше, и установлено в судебном заседании, выезд ФИО7 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, ФИО7 как наниматель жилого помещения обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг выполняет, зарегистрированных прав собственности на какое-либо жилое помещение ФИО7, не имеет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2, квартирой № ДОС, 14, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещение и подлежащим снятию с регистрационного учёта по месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Хабаровский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «09» сентября 2019 г.

Копия верна: ______________________________________Судья О.Ю. Акимцов