Решение № 2А-1786/2017 2А-1786/2017~М-1141/2017 М-1141/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-1786/2017

Дело № 2а -1786/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

с участием административного истца ФИО2

его представителя ( по устному ходатайству) ФИО3

ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4

представителя ответчика ФИО5

заинтересованного лица ФИО6

представителя заинтересованного лица ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по удержанию с ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1 в размере ### части всех видов заработка до полного возмещения долга и обязании устранить допущенное нарушение с момента его возникновения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г.Владимира### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обязан уплачивать в пользу ФИО8 алименты на содержание несовершеннолетнего сына –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ### части всех видов заработка. Заочным решением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. установленный судебным приказом размер алиментов на содержание несовершеннолетнего сына изменен до ### части всех видов заработка. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 получил исполнительный лист, который впоследствии был предъявлен в службу судебных приставов Октябрьского района г.Владимира. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района ФИО4 на основании исполнительного листа серии ### ### возбуждено исполнительное производство ###. ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения до полного возмещения долга, копия которого направлена по месту работы ФИО6 в ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Владимирской области. Считает, что указанное постановление принято с нарушением закона, нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего и противоречит Конвенции о правах ребенка, поскольку предъявление ФИО6 исполнительного листа для удержания алиментов в размере ### части всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего ребенка спустя несколько месяцев после вступления решения суда в законную силу не может быть поставлено ей в вину, как получателю алиментов, в связи с чем у нее в силу закона не может образоваться задолженность по алиментам перед ФИО6 Федеральный закон №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об исполнительном производстве» не предусматривает специальных норм для отложения исполнительных действий в случае переплаты должником алиментов, а судебный акт, на основании которого можно было принять оспариваемое решение у судебного пристава-исполнителя отсутствовал. Копия данного постановления ей не направлялась, а была получена лишь ДД.ММ.ГГГГ. в ходе рассмотрения административного дела по ее иску об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о приостановлении удержаний алиментов с ФИО6

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО3 (по устному ходатайству) просила об удовлетворении иска, указав, что фактически оспариваемое постановление направлено на удержание алиментов. Однако выплаченные суммы алименты не могут быть истребованы обратно.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО4 просила в иске отказать, указав, что оспариваемое постановление вынесено в целях полного и правильного исполнения решения суда. Гражданские права ФИО2 не нарушены, поскольку алименты она получила в полном объеме.

В обоснование возражений указала, что в ОСП Октябрьского района г.Владимира находилось исполнительное производство###, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. предметом исполнения: алименты в размере ### доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО9 Копия исполнительного документа направлена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области для удержания периодических платежей по алиментам из заработной платы должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Октябрьского района г.Владимира для принудительного исполнения поступил исполнительный лист ВС ###, выданный мировым судьей судебного участка### в <...> и ЗАТО <...> Владимирской области по иску ФИО6 к ФИО9 об уменьшении размера алиментов с ### на ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство###. Копии постановления направлены сторонам. Одновременно было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в бухгалтерию для удержания периодических платежей. Поскольку взыскатель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. получала алименты в размере ### доли доходов, вместо положенных ей ### доли доходов, образовалась переплата, в связи с чем взыскание алиментов с должника ФИО6 в пользу ФИО9 были приостановлены до полного погашения переплаты.

Представитель УФССП России по Владимирской области ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что необходимая совокупность условий для удовлетворения иска по настоящему делу отсутствует. В настоящее время исполнительное производство окончено, а обязанность по удержанию ежемесячных платежей возложена на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области. Считала, что права истца судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО7 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций…

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены случаи обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Право судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия по собственной инициативе и применить меры принудительного исполнения предусмотрены ч.1 ст.38 Закона об исполнительном производстве.

В постановлении об отложении исполнительных действий должен быть указан момент, с которого совершение исполнительных действий должно быть продолжено. В целом отложение исполнительных действий производится до тех пор, пока не отпали обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО10 (после заключения брака Сербинович) М.В. и ФИО6 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка### Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу ФИО9 взысканы алименты на содержание сына ФИО1, в размере ### части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно и до его совершеннолетия, на основании которого ОСП Октябрьского района <...> ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство ###; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный документ направлен для исполнения по месту работы должника в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области для производства ежемесячных удержаний в размере ### заработной платы и иного дохода должника после исчисления всех налогов.

Заочным решением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. по иску ФИО6 указанный выше размер алиментов был изменен. Поставлено взыскивать с ФИО6 в пользу ФИО11 алименты на содержание сына ФИО1 в размере ### части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка. Названным решением было также установлено, что со дня вступления указанного решения в законную силу судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. признан неподлежащим исполнению.

На основании указанного решения, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., был выдан исполнительный лист серии ВС ###, который был направлен мировым судьей в ОСП Октябрьского района г.Владимира и получен отделом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта Почты России и не оспорено ответчиками.

Однако каких-либо мер по своевременному исполнению решения суда службой судебных приставов предпринято не было, в связи с чем работодатель по - прежнему ежемесячно удерживал с ФИО6 алименты в размере ? части его доходов.

На основании обращения должника, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 был получен дубликат исполнительного листа ### ### о взыскании с него в пользу ФИО11 алиментов на содержание сына в размере ### части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, который ДД.ММ.ГГГГ. предъявлен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обратился в ОСП Октябрьского района г.Владимира с заявлением о приеме исполнительного документа на принудительное исполнение, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство### в отношении ФИО6 в пользу взыскателя ФИО11 предметом исполнения: алименты на содержание детей.

В тот же день, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на заработную плату должника, копия которого направлена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области для производства ежемесячных удержаний в размере ### доли доходов и (или) иного заработка после исчисления всех налогов, а до полного погашения долга ###%. Долг установлен по фактическому заработку должника с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с образовавшейся переплатой ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО4 вынесено постановление, в соответствии с которым исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству ### отложены до полного возмещения долга.

Одновременно в адрес работодателя должника направлено требование об отложении исполнительных действий до полного возмещения долга, после чего удержания алиментов возобновить в размере ### доли доходов и (или) иного заработка ежемесячно.

Копия названного постановления, которое в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов взыскателем не обжаловалось, получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ т.е. в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира окончил исполнительное производство### по п### Закона об исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ года административный истец алименты не получает.

Основанием для приостановления выплат ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области послужило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому исполнительные действия были отложены до полного возмещения долга.

Между тем, Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" не предусмотрен перечень оснований для отложения исполнительных действий. Единственным критерием оценки основания для отложения исполнительных действий является наличие препятствий для исполнения требований исполнительного документа.

Действия по направлению исполнительного документа по месту получения дохода должника направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения — это перенесение применения мер по исполнению исполнительного документа на более позднее время.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (п. 5 ст. 36 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В данном случае, направив оспариваемое истцом постановление по месту работы должника и фактически предложив работодателю должника приостановить удержания по алиментам до полного возмещения долга, судебным приставом – исполнителем был нарушен баланс интересов сторон исполнительного производства и допущено существенное нарушение прав несовершеннолетнего ребенка на ежемесячное содержание.

Более того суд учитывает, что переплата по алиментам была вызвана непосредственно бездействием службы судебных приставов, своевременно получившей исполнительный лист, которым изменялся размер алиментов в сторону уменьшения, но не предпринявшей надлежащих мер по своевременному исполнению решения суда.

Размер переплаты по алиментам судебным приставом-исполнителем установлен также не был.

Кроме того, оспариваемое постановление не соответствует и закону, поскольку срок отложения исполнительных действий превысил общий десятидневный срок, установленный частью 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для того, чтобы по собственной инициативе отложить совершение исполнительных действий, в связи с чем требования о признании незаконным и отмене постановления об отложении исполнительных действий подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства ### от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО6 в пользу ФИО11 предметом исполнения: алименты на содержание детей и отменить его.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение принято в окончательной форме 19.04.2017 года

Судья А.О. Веселова