Решение № 2-322/2018 2-322/2018 (2-5632/2017;) ~ М-5765/2017 2-5632/2017 М-5765/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-322/2018

Дело № 2-322/2018 К О П И Я


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска обратилась с иском к ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки, указав в обосновании своих требований, что ФИО6 и ФИО3 являются сособственниками (по 1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером <адрес>

10.08.2015 мэрией города Новосибирска ФИО6 и ФИО3 было выдано разрешение на строительство № 54-RU54303000-30-2015 трехэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 650 кв.м., площадь застройки 228 кв.м. на указанном земельном участке.

ФИО7 и ФИО4 являются сособственниками (по 1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером <адрес>

10.08.2015 мэрией города Новосибирска ФИО7 и ФИО4 было выдано разрешение на строительство № 54-RU54303000-29-2015 трехэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 800 кв.м., площадь застройки 285 кв.м. на указанном земельном участке.

Согласно акту обследования данных земельных участков от 30.08.2017 граница между земельными участками отсутствует. Здание выстроено на двух участках с одной общей стеной по границе между участками. Выстроены подвал, 1 и 2 этажи. Материал стен - кирпич, перекрытия - монолитный железобетон, кровля отсутствует. Общая площадь со слов застройщика примерно составляет 1 300 кв.м. На участке имеются металлический гараж, вагончик. Земельный участок огорожен металлическим забором. Здание расположено на расстоянии более 3 метров от границ смежных участков. Высота здания составляет примерно 7 метров (надземная часть). Назначение здания - жилое.

Строительство здания осуществлялось ответчиками без соответствующих разрешений самовольно, поскольку разрешение на строительство указанного здания не выдавалось, были выданы разрешения на строительство двух отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на двух отдельных земельных участках, а не единого здания, размещенного на двух участках.

Осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан, которые могут проживать в этом доме.

Создание и сохранение самовольной постройки в пределах города Новосибирска нарушает права и законные интересы мэрии города Новосибирска, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

Просили признать строение, ориентировочной общей площадью 1 300 кв.м.,расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 снести указанное самовольно возведенное строение в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1, представитель истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании исковые требования мэрии города Новосибирска поддержали, просили иск удовлетворить. Представили возражения на экспертное заключение (л.д. 232-234), в котором указали на несоответствие выводов экспертов вопросам, поставленным судом, а также их неполноту и необоснованность.

Ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ранее представляли отзыв на исковое заявление мэрии города Новосибирска (л.д. 125-128, л.д. 142-145), указали, что строительство осуществлено ими на принадлежащих на праве собственности земельных участках с видом разрешенного использования - для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Постановлениями мэрии города Новосибирска были утверждены градостроительные планы земельных участков. В соответствии с видом разрешенного использования ФИО6, ФИО3 и ФИО4 и ФИО7 были выданы разрешения на строительство индивидуальных жилых домов в границах указанных земельных участков в соответствии с утвержденными градостроительными планами.

Таким образом, ФИО7 и ФИО4 осуществляют строительство в пределах принадлежащего им земельного участка в соответствии с разрешением на строительство, выданным мэрией города Новосибирска.

ФИО7 и ФИО4 осуществляют строительство в пределах принадлежащего им земельного участка в соответствии с разрешением на строительство, выданным мэрией города Новосибирска.

ФИО6 и ФИО3 также осуществляют строительство в пределах принадлежащего им земельного участка в соответствии с разрешением на строительство, выданным мэрией города Новосибирска.

Согласно п.п. 2 п.2 ст.35 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска», минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м (минимальный отступ не устанавливается при условии согласования с правообладателем смежного земельного участка с соблюдением технических регламентов).

Ответчики ФИО7 и ФИО4 получили согласие собственников смежного земельного участка ФИО3 и ФИО6 на осуществление строительства с расстоянием от общей границы равном 0 метров.

Ответчики ФИО3 и ФИО6 получили согласие собственников смежного земельного участка ФИО7 и ФИО4 на осуществление строительства с расстоянием от общей границы равном 0 метров.

Строительство двух индивидуальных жилых домов, на двух смежных земельных участках, с учетом их группировки домов, т.е. без соблюдения противопожарных разрывов не противоречит требованиям пожарной безопасности, что подтверждается экспертным заключением ООО «Пожарная безопасность.Оценка риска» от 28.10.2015.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в чертеже градостроительного плана земельного участка, на котором схематично изображено место допустимого размещения объекта, и из которого следует, что мэрия города Новосибирска разрешила строительство в границах земельного участка с КН 54:35:000000:237 без отступа от границы с земельным участком с КН 54:35:000000:322, с расстоянием равном 0 (ноль) метров.

Полагали, что обращение истца с указанным исковым заявлением при наличии выданного им разрешения на строительство является злоупотреблением своим правом, с намерением причинить вред ответчикам.

Кроме всего, исковые требования о сносе самовольной постройки, на которую может быть признано право собственности, повлечет за собой нарушение прав и законных интересов ответчиков, как собственников земельного участка.

Истец не предоставил относимые и допустимые доказательства того, что его права и законные интересы были нарушены и не указал, в чем именно заключается нарушение его прав и законных интересов, избранный им способ защиты права (снос самовольной постройки) является несоразмерным характеру допущенных при строительстве нарушений, чрезмерным и не подлежащим удовлетворению.

Просили в иске мэрии города Новосибирска о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

Ответчики ФИО4, ФИО3, представитель ответчика ФИО3, - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований мэрии города Новосибирска возражали, поддержали доводы, изложенные ранее в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 125-128, л.д. 142-145). Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, опросив экспертов ООо «Альянс» ФИО8, ФИО9, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 данной статьи (п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома (л.д. 7-8).

Постановлением мэрии города Новосибирска № 4471 от 15.07.2015 на основании заявления ФИО3 и ФИО6 утвержден градостроительный план земельного участка, определено местоположение проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) (л.д. 75, л.д. 80-79).

10.08.2015 мэрией города Новосибирска ФИО6 и ФИО3 было выдано разрешение на строительство № 54-RU54303000-30-2015 трехэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 650 кв.м., площадь застройки 228 кв.м. на указанном земельном участке (л.д. 9-12).

ФИО7 и ФИО4 на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома (л.д. 13-14).

Постановлением мэрии города Новосибирска № 4471 от 03.07.2015 на основании заявления ФИО7 и ФИО4 утвержден градостроительный план земельного участка, определено местоположение проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) (л.д. 74-79)

10.08.2015 мэрией города Новосибирска ФИО7 и ФИО4 было выдано разрешение на строительство № 54-RU54303000-29-2015 трехэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 800 кв.м., площадь застройки 285 кв.м. на указанном земельном участке (л.д. 15-16).

Как следует из акта обследования данных земельных участков от 30.08.2017, фототаблицы к нему (л.д. 17-19), граница между земельными участками отсутствует. Здание выстроено на двух участках с одной общей стеной по границе между участками. Выстроены подвал, 1 и 2 этажи. Материал стен - кирпич, перекрытия - монолитный железобетон, кровля отсутствует. Общая площадь со слов застройщика примерно составляет 1 300 кв.м. На участке имеются металлический гараж, вагончик. Земельный участок огорожен металлическим забором. Здание расположено на расстоянии более 3 метров от границ смежных участков. Высота здания составляет примерно 7 метров (надземная часть). Назначение здания - жилое.

Из акта обследования от 24.01.2018, фототаблицы к нему (л.д. 117-120) следует, что на указанных земельных участках собственниками возведен один объект капитального строительства (назначение не определено) под единой крышей, ориентировочной площадью застройки здания 500 кв.м. Объект возведен не в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, при строительстве нарушены Правила землепользования и застройки г.Новосибирска.

Полагая, что строительство здания осуществлялось ответчиками без соответствующих разрешений самовольно, поскольку разрешение на строительство указанного здания не выдавалось, были выданы разрешения на строительство двух отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на двух отдельных земельных участках, а не единого здания, размещенного на двух участках, мэрия города Новосибирска обратилась с иском о признании возведенного ответчиками здания самовольной постройкой и ее сносе.

Для установления указанных обстоятельств по ходатайству представителя истца 09.02.2018 по делу была назначена судебная комплексная экспертиза, производство которой поручено ООО «Альянс» (л.д. 162-164).

Согласно заключения экспертов № 28-02/2018 от 16.04.2018 (л.д. 175-208), возведенные на исследуемых земельных участках объекты соответствуют выданным разрешениям на строительство в части местоположения (расположены в месте, разрешенном градостроительными планами), этажности (не превышают разрешенную этажность в три этажа), общей площади (фактические показатели не превышают общих площадей, регламентированных разрешением), площади застройки земельного участка с кадастровым номером № (площадь застройки при геодезических обмерах составила 290 кв.м., что находится в пределах допустимой погрешности измерений для объектов в населенных пунктах и составляет 30,5 % от общей площади земельного участка.

Установлено несоответствие выданному разрешению на строительство площади застройки земельного участка с кадастровым номером № (площадь застройки при геодезических обмерах составила 293 кв.м., что отличается от указанной в разрешении на строительство на 65 кв.м. То есть, в процентном выражении площадь застройки земельного участка составила 33,7%, а максимально допустимое значение составляет 30%).

Здание, размещенное на земельных участках с кадастровыми номерами <адрес> является объектом незавершенного строительства, и в случае завершения его строительства со всеми признаками самостоятельных зданий, может стать двумя индивидуальными жилыми домами.

На момент исследования здание не является единой монолитной конструкцией.

В случае завершения строительства с признаками индивидуальных жилых домов, нарушения градостроительных регламентов будут в части нарушения процента застройки на земельном участке с кадастровым номером № на 3,7 %, в остальном нарушений нет.

В случае завершения строительства с признаками «малоэтажные многоквартирные дома» (что повлечет за собой необходимость объединения земельных участков в общедолевую собственность, подготовку проектной документации и внесение изменений в разрешения на строительства), объект будет соответствовать требованиям Правил землепользования и застройки в полном объеме.

Возведенный объект соответствует противопожарным требованиям.

Оснований сомневаться в правильности или обоснованности экспертного заключения у суда не имеется. Экспертиза назначена по определению суда, проведение экспертизы было поручено ООО «Альянс», судом экспертному учреждению разрешено формирование комиссии экспертов на свое усмотрение. Экспертиза проводилась экспертами ФИО9, ФИО8, имеющими необходимую квалификацию и опыт работы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертное заключение является ясным, полным, содержит описание проведенного исследования и сделанные на его основании выводы. При проведении экспертизы эксперты располагали всеми представленными сторонами доказательствами.

В судебном заседании эксперты, проводившие исследования, ФИО9 и ФИО8 дали подробные пояснения по представленному заключению, разъяснили полученные в процессе исследования выводы, указали на то, что не представляется возможным сделать вывод о том, что возведенное ответчиками здание является единой монолитной конструкцией, это два самостоятельных объекта (индивидуальных жилых дома, в настоящее время – объекты незавершенного строительства) с нулевым отступом, единым фасадом, конструктивно различные строения с различной этажностью, наружными стенами, перекрытиями, толщиной стен, в том числе несущих. Каждое из этих строений может существовать отдельно от другого.

Правовых оснований для назначения повторной либо дополнительной экспертизы судом не установлено, соответствующее ходатайство сторонами не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что возведенные ответчиками строения не являются единой монолитной конструкцией (зданием), построенным ответчиками самовольно в отсутствие разрешения на строительство.

Возможность установления нулевого отступа при условии согласования с правообладателем смежного земельного участка допускалась утвержденными решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 Правилами землепользования и застройки г.Новосибирска, в редакции, действующей до 11.09.2014.

Данное согласование ответчиками осуществлено в 2013 году (л.д. 129, л.д. 146). Следовательно, поскольку между владельцами смежных участков состоялось соглашение о порядке пользования общей границей земельных участков путем размещения построек без минимальных отступов, такое размещение не является нарушением прав владельца соседнего участка.

Установленное несоответствие выданному разрешению на строительство площади застройки земельного участка с кадастровым номером № на 3,7% является несущественным, права и охраняемые законные интересы заинтересованных лиц, в том числе мэрии города Новосибирска, не нарушает.

Иных нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований мэрии города Новосибирска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Новосибирска оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 22.06.2018.

Судья подпись Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-322/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.