Решение № 2-1870/2017 2-1870/2017 ~ М-1759/2017 М-1759/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1870/2017

К делу № 2-1870/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская. 27 октября 2017 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО5 ФИО12. - ФИО2

представителя администрации муниципального образования Северский район – ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 ФИО13 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным постановления и восстановлении в очереди в списках нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 ФИО14. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным постановления и восстановлении в очереди в списках нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование своих исковых требований сослался на то, что он является участником боевых действий, службу проходил в рядах СА по призыву на территории Республики Афганистан. 21 марта 1989 года ему было выдано удостоверение Серия «А» № в соответствии с которым он имеет право на льготу установленные Федеральным законом «О ветеранах». С 12 декабря 1989 года он состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоял в льготной очереди как участник боевых действий в Республике Афганистан. Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что основания предоставления жилого помещения на момент вынесения данного постановления отсутствуют. Так как ФИО5 ФИО15 и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, его супруга - ФИО5 ФИО16 обратилась за разъяснением в администрацию муниципального образования Северский район. Письмом администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № был представлен ответ, из содержания которого следует, что общая площадь, на которой он проживет со своей семьёй и которая ему принадлежит - больше минимального размера площади предоставляемой по договору социального найма. Обеспеченность семьи истца на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., а минимальная составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно ответу прокуратуры Северского района от 02 ноября 2016 года №, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не найдено. Администрация муниципального образования Северский район, снимая истца с учета как нуждающегося в жилых помещениях, руководствовалась положениями ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данная трактовка основания снятия с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по мнению истца, противоречит положениям ФЗ «О ветеранах» о предоставлении ветеранам боевых действий жилья как лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий вне зависимости от положений, предусмотренных п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Законодателем, ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, учитываемых при улучшении жилищных условий, и они не могут быть поставлены в зависимость от общих установленных законом правил учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отмена постановления от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного администрацией муниципального образования Северский район в части снятия истца и членов его семьи с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, восстановит предоставленное ФИО5 ФИО17. законом материальное право на предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лица, являющегося ветераном боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года. По мнению истца, действия администрации муниципального образования Северский район нарушают его право на получение жилого помещения. На основании изложенного, ФИО5 ФИО18. просил суд признать постановление муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО5 ФИО19, состав семьи из трех человек (он, жена, дочь) с учета граждан нуждающихся в получении жилищных помещений (исключить из отдельного списка) по категории ветеранов боевых действий, незаконным. Восстановить ФИО5 ФИО20 состав семьи из трех человек (он, жена, дочь) на учете в администрации муниципального образования Северский район в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на момент подачи заявления, в льготной очереди как ветерана участника боевых действий.

В судебном заседании представитель ФИО5 ФИО21 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании из объяснений истца, исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО5 ФИО22. является ветераном боевых действий, что подтверждается копиями свидетельства от 21 марта 1989 года серии А № /л.д. 15/ и имеет право на льготы, установленные ст. 16 п. 1 Федерального закона «О ветеранах».

С 12 декабря 1989 года истец в составе семьи из трех человек (он, супруга, дочь) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди и в льготной, как участник боевых действий в республике Афганистан. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно действовавшему в указанный период времени решению исполкома Краснодарского краевого совета народных депутатов от 05 ноября 1986 года № 40, минимальный размер площади, предоставляемой по договору социального найма на одного человека, для городов, поселков городского типа и курортных местностей составлял 7,7 кв.м. жилой площади.

В настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО5 ФИО23. и ФИО5 (ФИО24. <адрес> жилого помещения составляет 51,0 кв.м., жилая 35,4 кв.м. указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23, 24/.

Совместно с истцом в указанном помещении в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают 4 человека (ФИО1 его дочь ФИО7, его сын ФИО5 ФИО25 его внук ФИО9).

Супруге истца - ФИО5 ФИО26 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в числе жилой площади <данные изъяты> кв.м., в котором ФИО5 ФИО27 зарегистрирована по месту проживания. Указанные обстоятельства подтверждены копией свидетельства о государственной регистрации права от 05 марта 2004 года /л.д. 25/, копией паспорта ФИО5 ФИО28 /л.д. 17/ и не оспаривались представителем истца в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения являются его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 288 ГК РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с частью 1 статьи 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года его обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п.п. 1, 2, пп. 2 п. 3 ст. 23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - ветеранов боевых действий.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно действующему в настоящее время решению Совета муниципального образования Северский район от 10 марта 2016 года № 68 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что основным условием постановки и нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Наличие при этом у него статуса ветерана боевых действий, само по себе без наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий, не дает ему право находиться на учете в качестве нуждающегося.

При этом, из материалов дела и объяснений сторон в их совокупности судом установлено, что жилая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности истца, его супруги и их детей, с которыми он проживает, то есть членов его семьи, составляет 56,1 кв.м. из расчета 32,4 кв.м. (жилая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего супруге истца - ФИО5 ФИО29.) в сумме с 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности сыну и дочери истца – ФИО5 ФИО30 ФИО5 ФИО31., что составляет 23,6 кв.м. (34,5 Х 2/3). Количество членов семьи истца, в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ, составляет 5 человек. Таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи составляет 11,22 кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи, что превышает как уровень обеспеченности, установленный решением исполкома Краснодарского краевого совета народных депутатов от 05 ноября 1986 года № 40, действовавшим в момент постановки ФИО5 ФИО32 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и уровень обеспеченности, установленный решением Совета муниципального образования Северский район от 10 марта 2016 года № 68 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» действующий в настоящее время.

Из вышеизложенного следует, что ФИО5 ФИО33 учитывая площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов его семьи, в том числе совместно с ним проживающих, не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а потому в настоящее время утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, на основании вышеуказанных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО5 ФИО34 следовательно, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 ФИО35 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным постановления и восстановлении в очереди в списках нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова