Решение № 2А-1119/2025 2А-1119/2025~М-775/2025 М-775/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1119/2025

Дело № 2а-1119/2025

36RS0035-01-2025-001781-02

Стр.2.129


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 7 октября 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата по Воронежской области - по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату по Воронежской области, медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2007 года рождения в апреле–июле 2025, врачу, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан - заместителю главного врача по поликлинической работе БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату по Воронежской области, медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2007 года рождения в апреле–июле 2025, врачу, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан - заместителю главного врача по поликлинической работе БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В.Гончарова» ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии в связи с тем, что 11 июня 2025 г. решением призывной комиссией Воронежской области административный истец был призван на военную службу ему была вручена повестка серии ВС № на 29 июня 2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением административный истец не согласен, в виду того, что в процессе прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал врачам-специалистам жалобы на уплощение стоп, на снижение веса, плохую работу ЖКТ (отрыжка, изжога), на искривление прикуса, на повышенную тревожность.

При недостаточности документов для определения категории годности «В» врачи медицинской комиссии по решению призывной комиссии обязаны выдать ему направление на дополнительное обследование в целях подтверждения заболевания. Административный истец врачам-специалистам в военном комиссариате заявлял, что готов пройти медицинское обследование, просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, для уточнения имеющихся у него заболеваний. Но врачи-специалисты отказались принимать результаты во внимание и определили административному истцу категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец считает, что принятым призывной комиссией решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало состоянию его здоровья.

Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Семилукского района Воронежской области от 11 июня 2025 г. о призыве на военную службу, обязать военный комиссариат Семилукского района Воронежской области устранить нарушения прядка проведения призывных мероприятиях, направить его на медицинское освидетельствование.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного соответчика Военный комиссариат Воронежской области - по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных требований, поскольку были приняты все меры к законному и обоснованному решению.

Представитель административного соответчика медицинская комиссия для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2007 года рождения в апреле–июле 2025 г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Семилукского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Семилукского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный соответчик врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан - заместителю главного врача по поликлинической работе БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В.Гончарова» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Согласно части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет (ред. от 02.10.2024), состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (статья 26 Федерального закона № 53-ФЗ, пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

Пунктом 13 указанного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника (п.14).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 №53-ФЗ, пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение №565), по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании пункта 4 Положения №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения № 565).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

В пункте 8 данного Положения № 565 предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Аналогичные положения изложены в пункте 7 статьи 28 Федерального №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из личного дела призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 января 2022 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Семилукского района, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

Состав призывной комиссии Семилукского муниципального района Воронежской области и призывной комиссии Воронежской области утверждены Указом Губернатора Воронежской области «О проведении в апреле – июле 2025 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» № 58-у от 25.03.2025.

27 июня 2025 г. в отношении ФИО2 было принято решение врачами-специалистами о категории годности к военной службе "Б-3", и он призван на военную службу, что подтверждается выпиской №14 из книги протоколов заседаний призывной комиссии Семилукского района Воронежской области (л.д. 40-41).

В соответствии с пунктом 13 (2) Положения № 565 перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пункта 10 Положения № 565 руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан, за исключением документов, запрашиваемых в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

ФИО2 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом (л.д. 39).

18 января 2022 г., 30 марта 2023 г., 08 апреля 2025 г. ФИО2 были пройдены медицинские освидетельствования, согласно которых при первоначальной постановке на учет 18 января 2022 г. на основании решения комиссии по постановке граждан на учет он был признан годным к военной службе с категорией годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение о категории годности ФИО2 к военной службе Б-3 с незначительными ограничениями было принято на основании заключения районной комиссии, а также заключения областной медкомиссии.

Поскольку ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Б-3», что не препятствует призыву на военную службу, то в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии от 27 июня 2025г. принято решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Из материалов дела следует, что все представленные истцом медицинские документы были приобщены к личному делу призывника, медицинская комиссия принимала решение на основании медицинского осмотра призывника и имеющихся в личном деле медицинских документов.

Призывная комиссия располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы. Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО2 не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, явилось основанием для принятия решения призывной комиссии о призыве на военную службу. Решение принято после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Заключение, находящееся в личном деле призывника соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с истребованными медицинскими картами призывника.

Объективных доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, суду не представлено, ошибочности установленной истцу категории годности к военной службе, не усматривается.

Таким образом, суд считает, что все необходимые мероприятия призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто, в связи с чем решение призывной комиссии Семилукского района Воронежской области является законным и оснований для его отмены не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания о нарушении прав и законных интересов административного истца и соблюдение срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом ФИО2 не представлено суду объективных доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учтены имеющиеся у него заболевания. При этом, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Между тем, доказательств того, что административный истец ставил призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно - врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения административного дела ходатайства о назначении судебно-врачебной экспертизы от административного истца также не поступало.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная категория годности к военной службе "Б-3" подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату Семилукского района Воронежской области, Военному комиссариату по Воронежской области, медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2007 года рождения в апреле–июле 2025, врачу, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан - заместителю главного врача по поликлинической работе БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 г.