Решение № 2-3443/2019 2-3443/2019~М-2040/2019 М-2040/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-3443/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штенгель Ю.С.

при секретаре Рубанской А.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании членом семьи ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о признании ФИО5 членом его семьи, ссылаясь в обоснование требования на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из района Крайнего Севера в категории «<данные изъяты>». В состав его семьи входят супруга ФИО1 и сын супруги (пасынок) ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанной социальной выплаты в связи с отсутствием решения суда о признании ФИО5 членом семьи ФИО7. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, и сам ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: Камчатский край, <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО7, ФИО5 совместно проживает и ведет общее хозяйство с матерью и отчимом. Поскольку ребенок супруги не относится к членам семьи истца, он может быть признан таковым только в судебном порядке, что и послужило основанием обращения в суд с иском.

В судебном заседании истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенности ФИО7 и на основании ордера ФИО2, исковые требования поддержали. Пояснили, что в 2017 году ФИО7 осужден на 13 лет, однако в связи с тяжелой болезнью освобожден от отбывания наказания. Указали, что раньше не возникало необходимости в признании ФИО5 членом семьи, в настоящее время М-вы хотят вылететь на материк на постоянное место проживания. ФИО5 проживает с ними совместно, оплачивает счета по квартплате, оказывает заботу об отчиме. Для получения социальной выплаты из расчета троих членов семьи необходимо признать ФИО5 членом семьи ФИО7 и освободить занимаемое в настоящее время жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что регистрация граждан в одном жилом помещении совместно с истцом – получателем жилищной субсидии сама по себе не может свидетельствовать о том, что ФИО5 является членом семьи ФИО7, при этом иных доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства не представлено. Дополнительно пояснила, что истец имеет право на получение социальной выплаты на приобретение квартиры в составе семьи из двух человек.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо администрация Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Выслушав указанных лиц, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Федеральный Закон №125-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила).

Согласно абз.8 ст.5 Федерального закона №125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании пп.«в» п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина – участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пасынки относятся к иным лицам, признание которых в качестве члена семьи подлежит в судебном порядке и носит исключительный характер.

На основании вышеприведенных норм закона, Правил, для признания членом семьи лица, не являющимся родственником участника подпрограммы, его нетрудоспособным иждивенцем, необходимо наличие совокупности фактов, позволяющих определить статус такого лица как члена семьи, в частности, его вселение в качестве такового, постоянное проживание пасынка совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является участником программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды <данные изъяты>

В ответе на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик известил о включении ФИО7 в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2018 году составом семьи 2 человека (сам ФИО7, супруга ФИО7). Включение в состав семьи для расчета жилищной субсидии ФИО5 возможно только в случае признания его в судебном порядке членом семьи.

В ответе Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, данном ФИО7, указано, что последнему отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине непредоставления или неполного предоставления документов, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО1.

Согласно свидетельству о заключении брака I МЛ № между ФИО6 и ФИО10 (после заключения брака ФИО7) Татьяной Алексеевной ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купи-продажи истцом приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Камчатская область, <адрес>.

Как следует из копии поквартирной карточки, по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО7 (жена), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 (сын жены).

Заявляя требование о признании ФИО5 членом семьи, истец в исковом заявлении ссылается на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО5 с ФИО7.

Суд признает несостоятельным данный вывод, поскольку указанным решением юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, не выяснялись, наличие или отсутствие совокупности фактов, необходимых для признания ФИО5 членом семьи, не устанавливались.

В качестве доказательств, подтверждающих совместное проживание, а также ведение общего хозяйства ФИО7 с П-вым, представителем истца представлены фотографии, письма, квитанции на получение ежемесячных денежных выплат ветеранам.

Оценив представленные доказательства, суд полагает их недостаточными для установления факта постоянного совместного проживания истца и его пасынка, ведения ими совместного хозяйства.

Представленные фотографии, письма ФИО5 матери, написанные им в период прохождения срочной военной службы, подтверждают безусловную связь между матерью и сыном, которая у суда сомнений не вызывает.

Из представленных в материалы дела квитанций на получение ежемесячных выплат следует лишь то, что данные выплаты доставляются каждый месяц по месту регистрации ФИО5, при этом ФИО7 является доверенным лицом ФИО5 на их получение.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО7 является ее кумой, крестной матерью ее сына, вместе с П-вым являются ее хорошими, близкими знакомыми. С ФИО7 совместно работала в детском саду «<данные изъяты>» в период с 1987 по 2008 годы, дети вместе учились. ФИО5 называл ФИО7 папой, в свою очередь, ФИО7 обувал, учил ФИО5, оплачивал его учебу, переживал за него, когда ФИО5 служил в Чечне.

Данными показаниями подтверждаются обстоятельства, имеющие место в период взросления ФИО5, когда он был несовершеннолетним, обучался в школе, соответственно, проживал совместно с матерью и отчимом по месту своей регистрации – данные обстоятельства у суда также сомнений не вызывают, однако для установления факта совместного проживания, ведения общего хозяйства ФИО7 и ФИО5 в настоящее время, фактора постоянности, непрерывности такого проживания, достаточными не являются.

Справка и.о. главы администрации Октябрьского городского поселения, выданная для предъявления по месту требования от ДД.ММ.ГГГГ судом во внимание не принимается, поскольку абсолютным свидетельством совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО5 и ФИО7 не является, а иных доказательств, подтверждающих содержащиеся в справке сведения, в материалы дела не представлено.

Суд обращает внимание на исключительность случая признания членом семьи иного лица, не являющегося родственником или иждивенцем собственника жилого помещения – участника программы, в связи с чем довод представителя истца ФИО2 о доказанности факта совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО7 с П-вым лишь потому, что ФИО5 является пасынком истца, несостоятелен, поскольку формальный подход к установлению данных обстоятельств, который использовала сторона истца, к рассматриваемому случаю не применим, совместное проживание и ведение общего хозяйства отчима с совершеннолетним пасынком предполагаться по умолчанию не может и подлежит доказыванию на общих основаниях.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что факт совместного постоянного проживания ФИО7 и ФИО5, ведения ими совместного хозяйства по адресу их регистрации по настоящее время не подтвержден, сама по себе регистрация ФИО5 по месту жительства ФИО7, не является основанием для признания его членом семьи истца - получателя государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу, что требование истца о признании ФИО5 членом семьи удовлетворению не подлежат.

Каких-либо исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО5 может быть признан членом семьи ФИО7 в судебном порядке, по делу не установлено, истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании членом семьи ФИО5 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяКОПИЯ ВЕРНА

Штенгель Ю.С.

Судья

Штенгель Ю.С.

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-91)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ