Решение № 2А-2054/2019 2А-2054/2019~М-2032/2019 М-2032/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-2054/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Геленджик «09» июля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием: представителя административного истца: ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии 23АА №9393178 от 01.07.2019 года,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об обязании утвердить и выдать схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 568 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 653 кв.м.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом и иные вспомогательные постройки расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 568 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № площадью 653 кв.м., которые находятся во владении семьи истца с 1993 года.

Поскольку земельные участки под указанным жилым домом не были сформированы, ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для последующего выполнения кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, но получила отказ на том основании, что согласно представленным схемам, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом выходит за границы каждого из указанных земельных участков. Не согласившись с указанным отказом, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании административные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные письменно, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства РФ и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и договора мены от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 33,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которой так же следует, что указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 568 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № площадью 653 кв.м.

Права на земельные участки, на которых расположен принадлежащий истцу жилой дом, в установленном порядке не оформлены.

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным и законами.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности или иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Процедура образования земельных участков урегулирована в главе I.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 8 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена

На основании п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

По смыслу данной нормы закона, утверждение схемы расположения земельного участка под зданием, принадлежащем на праве собственности заявителю, является необходимой предпосылкой для оформления земельного участка в собственность или аренду.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для последующего выполнения кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, но получила отказ в связи с тем, что согласно представленным схемам, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом выходит за границы каждого из указанных земельных участков.

В соответствии со статьёй 11.6 Земельного кодекса РФ обязательным условием образования земельных участков путём их объединения является наличие у них смежных (общих) границ (частей границ). Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу (пункт 5 статьи 11.6 Земельного кодекса РФ).

Испрашиваемые земельные участки не относятся к вышеуказанным, что подтверждает неправомерность отказа органа местного самоуправления.

Таким образом, обязательным условием объединения земельных участков является наличие смежной границы, земельные участки с кадастровыми номерами №, № являются смежными, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

В соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: