Решение № 2-455/2019 2-455/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-455/2019

Дело № 2-455/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г. р.п. Москаленки Омской области

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи - Дроздова А.В.,

при секретаре - Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - земельный участок.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объект – земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый № был принят на учет под № как бесхозяйный объект за Шевченковским сельским поселением.

Фактически объектом недвижимого имущества никто не владеет. Оснований для признания права собственности на земельный участок нет. Объект недвижимого имущества признан бесхозяйным решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Иные собственники неизвестны.

В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйный никто своих прав на него не заявил, споров о праве нет, в связи с чем администрация Шевченковского сельского поселения обратилась в суд с указанными требованиями.

Представитель администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, отзыв суду не представил, об отложении не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив заявление и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу, что требование подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Избрание судебного способа защиты и выбор процессуальной формы обращения в суд являются правом заинтересованного лица. Однако реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом интереса не предопределяет. При этом, избрание заявителем той иной процессуальной формы обращения в суд свободным усмотрением не является, ограничено требованиями процессуального закона, как о форме обращения, так и о содержании заявленного требования.

Рассмотрение гражданского дела в порядке особого производства (подраздел IV ГПК РФ) является одной из возможных процессуальных форм судебной защиты. Средством правовой защиты является заявление.

К числу дел, рассматриваемых в порядке особого производства, статьей 262 ГПК РФ отнесены дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (глава 33 ГПК РФ).

Правовая сущность данной категории дел заключается в определении и подтверждении судом в отношении недвижимых вещей их бесхозяйного статуса с целью признания за заявителем права собственности на них.

В отношении бесхозяйного недвижимого имущества судебное решение по данной категории дел является юридическим фактом, выступающим в качестве элемента юридического состава, влекущего возникновение права собственности муниципального образования на недвижимую вещь.

Таким образом, толкуя положения материального закона, суд исходит из того, что признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства возможно исключительно при отсутствии сомнений в правовой квалификации такого имущества в качестве объекта гражданских прав, введенного в гражданский оборот с соблюдением требований законодательства.

По правилу, установленному статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 3 и 20 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Статья 50 Закона содержит перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования и использоваться для решения вопросов местного значения. Одним из способов пополнения муниципальной казны является приобретение права собственности на бесхозяйное имущество.

Оформление права собственности на бесхозяйный земельный участок в границах сельского поселения необходимо для обеспечения осуществления администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области установленных федеральными законами полномочий, в том числе по обеспечению использования земельного участка по назначению, поддержания его в состоянии, которое отвечает требованиям природоохранного законодательства, осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на бесхозяйственный объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный в пределах границ Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и предназначенного для использования для сельскохозяйственного производства, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и препятствует осуществлению государственного контроля за земельным участком, в то время как статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, прежде всего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1, 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника (ч. 2 ст. 291 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из сообщения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области следует, что земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый № был принят на учет под № как бесхозяйный объект (л.д.5)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, которая выдана филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области установлено, что сведения о правах на указанный выше земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д.6-12).

Сообщениями Министерства имущественных отношений Омской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ТУ Росимущества в Омской области), администрации Москаленского муниципального района Омской области подтверждено, что земельный участок, о котором указано в заявлении, в Едином банке данных объектов собственности Омской области, в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности Москаленского муниципального района Омской области не значится.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества принят на регистрационный учет как бесхозяйное имущество ДД.ММ.ГГГГ, то есть более одного года назад, притязаний по поводу права собственности на данный объект недвижимости не имеется, суд считает возможным признать за Шевченковским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Разрешая заявленное требование в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

Руководствуясь статьей 225 ГК РФ, статьями 194-199, 262, 290-293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок.

Признать право муниципальной собственности Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-455/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Решение вступило в законную силу «___» ____________2019 г.

Судья _________________________А.В. Дроздов

23.07.2019