Решение № 2-682/2020 2-682/2020~М-374/2020 М-374/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-682/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-000698-39 Дело № 2-682/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения незаконным, включении оспариваемых периодов трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения незаконным, включении оспариваемых периодов трудовой деятельности в специальный стаж. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения оспариваемых периодов незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов. К зачету не принят период с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение социальный приют ля детей и подростков, воспитатель-социальный педагог, поскольку наименование должности не поименовано Списком № 781. Иные периоды истцом не оспариваются. Данное решение истец считает незаконным. В Списках имеется наименование учреждения «социальный приют для детей и подростков», наименование должностей «воспитатель», «социальный педагог». В спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности в учреждении, предусмотренных Списками. Фактически работала в социальном приюте воспитателем, наименование должности внесении в трудовую книжку не корректно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила суду письменный отзыв, согласно которому исковые требования истца не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.В период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включен оспариваемый период трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение социальный приют ля детей и подростков, <...>.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. была принята <...> по <...> разряду в МУ «Социальный приют для детей и подростков №»(л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ. была переведена воспитателем по 10 разряду в стационарное отделение МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № «<...>

В карточке-справке за <...>. должность истца указана как <...> (л.д. 20), в карточках-справках за <...>. должность указана как <...> (л.д. 18-19).

В штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ. имеются должности социальный педагог-воспитатель (л.д. 25-26). В штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ имеются должности социальный педагог-воспитатель (л.д. 23-24).В штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ. имеются должности специалист педагог-воспитатель и специалист по социальной работ (л.д. 21-22).

В должностные обязанности воспитателя МУ «Социальный приют для детей и подростков №» входит повседневная работа с несовершеннолетними, проведение с воспитанниками развивающей работы, работа по профилактике отклонений в поведении, оказание помощи воспитанникам в обучении, организации досуга и получении дополнительного образования и пр. (л.д. 28).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 указана должность «воспитатель», «социальный педагог».

Пунктом 11 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором указано наименование должности "воспитатель".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 поименованы должности воспитатель и социальный педагог, также поименован социальный приют для детей и подростков.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности воспитателя, поименованной Списками, выполняла функции воспитателя, находилась непосредственно с детьми, истица выполняла педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом воспитанников. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Требования истца зачесть указанный период трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету оспариваемого периода трудовой деятельности.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения незаконным, включении оспариваемых периодов трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение социальный приют ля детей и подростков, воспитатель-социальный педагог.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 21 апреля 2020 года.

Председательствующий