Решение № 2-4169/2025 2-4169/2025~М-3366/2025 М-3366/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-4169/2025

Дело № 2-4169/2025

УИД 12RS0003-02-2025-003677-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Патьянове В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Марий Эл, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перерасчета размера пенсии, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 01 января 2013 года. На основании распоряжения № <номер> от 02 августа 2024 года ОСФР по Республике Марий Эл с 01 июня 2015 года произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения. При перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости по заявлению о перерасчете от 22.05.2015 № <номер> нестраховые периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет учтены в двойном размере, что привело к завышению размера пенсии. Периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1984, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1985 учтены в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учтен индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком). Указанное обстоятельство повлекло увеличение размера пенсии ФИО1 В информации ответчика от 29 мая 2025 года № <номер> отмечено, что ошибка была выявлена при смене места жительства истца и постановке выплатного дела на учет по новому месту жительства. ОСФР по Республике Марий Эл имело возможность выявить ошибку ранее, при проведении перерасчета и ежегодной корректировке размера пенсии.

На основании изложенного заместитель прокурора Республики Марий Эл просит суд признать незаконными действия ОСФР по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2015 года; возложить на ОСФР по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2015 года и учесть периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года по 12.01.1984 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 30.11.1985 года в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Старший помощник прокурора города Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что устранение ошибки, допущенной пенсионным органом при перерасчете пенсии проведено правомерно, не влечет для ФИО1 бремя каких-либо неблагоприятных последствий.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив гражданское дело, выплатное дело ФИО1, надзорное производство Прокуратуры Республики Марий Эл <номер>, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таким периодам относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

На момент перерасчета страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1 о перерасчете пенсии от 22 мая 2015 года № <номер> действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 17.11.2014)) (далее – Правила).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В соответствии с п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П усматривается, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства. В случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Таким образом, из положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от <дата><номер>-П, следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, и другие значимые обстоятельства.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2022 года № 44-КГ22-11-К7 и в п. 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 01 января 2013 года.

22 мая 2015 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Распоряжением ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл № <номер> от 25 мая 2015 года ФИО1 с 01 июня 2015 года ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Распоряжениями ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл ФИО1 с 01.02.2016 года, с 01.02.2017 года, с 01.04.2017 года производилась индексация размера страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл от 27 декабря 2016 года ФИО1 произведена единовременная денежная выплата в размере 5 000 руб.

05 июля 2017 года ФИО1 обращалась в ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл с заявлением о переасчете размера страховой пенсии.

Распоряжением ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл № <номер> от 11 августа 2017 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии.

Из решения ОСФР по РМЭ от 01 августа 2024 года следует, что при перерасчете страховой пенсии по старости по заявлению о перерасчете от 22 мая 2015 года нестраховые периоды учтены в двойном размере, что привело к завышению размера страховой пенсии ФИО1, данная ошибка устранена с 01 июня 2015 года.

Распоряжением ОСФР по РМЭ от 02 августа 2024 года произведен перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по старости с 01 июня 2015 года, размер страховой пенсии уменьшен.

Из информации ОСФР по РМЭ № <номер> от 29 мая 2025 года следует, что при перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с 01 июня 2015 года нестраховые периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет учтены в двойном размере, что привело к завышению размера пенсии, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1984, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1985 учтены в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учтен индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком). Вины пенсионера в выплате пенсии в повышенном размере нет. Ошибка выявлена в августе 2024 года при постановке выплатного дела на учет с 01 сентября 2024 года в связи со сменой места жительства ФИО1 внутри региона. Перерасчет страховой пенсии и ее ежегодная корректировка осуществляется в беззаявительном порядке. Страховая пенсия с учетом выявленной ошибки выплачивается с 01 сентября 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при перерасчете истцу с 01 июня 2015 года страховой пенсии по старости пенсионным органом не проведена всесторонняя и полная работа по анализу всех документов, а также не проверена достоверность работы программного обеспечения при расчете размера страховой пенсии.

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

При вынесении решения суд учитывает, что суду не представлено доказательств наличия каких-либо виновных действий со стороны ФИО1 при обращении с заявлением о перерасчет размера страховой пенсии 22 мая 2015 года, приведших к неправомерному установлению страхового стажа и размера страховой пенсии. ОСФР по Республике Марий Эл располагало всей информацией о стаже пенсионера на дату осуществления перерасчета страховой пенсии и не было лишено возможности своевременно выявить ошибку, в том числе при рассмотрении заявления ФИО1 о проведении перерасчета размера страховой пенсии от 05 июля 2017 года, при проведении индексации размера пенсии, при принятии решения о единовременной выплате пенсионеру.

Из ответа УФНС по Республике Марий Эл от 11 августа 2025 года на судебный запрос следует, что за 2015-2025 годы сведения о доходах ФИО1 в налоговый орган не представлялись.

Из материалов дела также следует, что с 24 июля 2024 года ФИО1 является <данные изъяты>.

Таким образом, суд учитывает возраст ФИО1 на дату выявления ошибки (<номер>), длительность получения пенсии в соответствии с установленным при перерасчете размером (9 лет), состояние ее здоровья (<данные изъяты>), отсутствие иных доходов кроме пенсии.

Суд с учетом указанного полагает, что право ФИО1 на пенсионное обеспечение должно было быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем одностороннее изменение пенсионным органом размера его страховой пенсии в сторону уменьшения существенно нарушило ее пенсионные права. На ФИО1 не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете ее пенсии с 01 июня 2015 года, при том, что со стороны истца отсутствовали какие-либо виновные действия.

Таким образом, ответчиком допущены ошибки при перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 в 2015 году не по вине пенсионера, произведен перерасчет размера страховой пенсии в 2024 году без учета возраста истца, его материального положения, состояния здоровья, длительности получения ей пенсии в назначенном размере, отсутствия вины пенсионера в допущенной пенсионным органом ошибке и образовании переплаты.

В этой связи, суд приходит к итоговому выводу о том, что требования истца о признании незаконными действий ОСФР по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2015 года, а также о возложении на ОСФР по Республике Марий Эл обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2015 года и учесть периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года по 12.01.1984 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 30.11.1985 года в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 (паспорт <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2015 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2015 года и учесть периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года по 12.01.1984 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 30.11.1985 года в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года.