Решение № 2А-354/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-283/2020~М-295/2020

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

2 октября 2020 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Мурзабекова М.Д.,

при секретаре Меджидовой Д.Т.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 - ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, а также прокурора – помощника прокурора Бабаюртовского района РД Железного А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-354/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 об отмене регистрации ФИО2 ФИО13 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД,

у с т а н о в и л:

ФИО1, будучи кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить регистрацию ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов указанного муниципального образования седьмого созыва, оформленную решением Участковой избирательной комиссии № 0139 от 26 июля 2020 г. № 39-44.

В судебном заседании административный истец ФИО1 подтвердил свой иск, в обоснование которого пояснил, что в соответствии с решением Участковой избирательной комиссии № 0139 от 26 июля 2020 г. № 39-44 ответчик ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД. Однако в своем заявлении в участковую избирательную комиссию о выдвижении себя кандидатом в депутаты ФИО2 не указал сведения об имевшейся у него судимости и её погашении.

Данное обстоятельство, по мнению истца, является основанием для отмены судом регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты вышеуказанного представительного органа.

Представитель административного ответчика ФИО3 не признал иск и просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что при подаче заявления в участковую избирательную комиссию о регистрации в качестве кандидата в депутаты, ФИО2 указал, что судим и что она погашена, то есть свою судимость тот не скрывал.

Представитель Участковой избирательной комиссии № 0139 Бабаюртовского района РД ФИО4 полагала, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Административный ответчик ФИО2 и представитель Территориальной избирательной комиссии Бабаюртовского района РД ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. При этом последний просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также удовлетворить иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, а также исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД от 22 июня 2020 г. на 13 сентября этого же года были назначены выборы депутатов Собрания депутатов данного муниципального образования.

Как видно из заявления ответчика ФИО2 от 21 июля 2020 г., он обратился с таковым в Участковую избирательную комиссию № 0139 о выдвижении себя кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД, в котором, помимо других сведений о себе, также указал, что (дословно) «судим, погашен».

В соответствии с решением Участковой избирательной комиссии № 0139 от 26 июля 2020 г. № 39-44 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД седьмого созыва по многомандатному округу № 1.

Согласно сведениям из ИЦ МВД по РД ответчик ФИО2 был судим 11 апреля 2005 г. Бабаюртовским районным судом РД по ч. 3 ст. 204 УК РФ к наказанию в виде штрафа.

Исследованным в суде приговором указанного суда от 11 апреля 2005 г. подтверждено, что ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 204 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

В судебном заседании также установлено, что голосование по выборам депутатов Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД проходили в период с 11 по 13 сентября 2020 г.

Свидетель ФИО6, председатель избирательной комиссии № 0138, показал, что ФИО2 при сдаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты не скрывал, что был судим, и выяснял, как отразить в заявлении сведения об этом. При нем ФИО2 звонил по данному вопросу председателю Территориальной избирательной комиссии Бабаюртовского района ФИО5 и тот порекомендовал тому написать, что судим и судимость погашена, что последний и сделал.

Ввиду изложенного суд находит рассматриваемый административный иск не подлежащим удовлетворению.

Частью 11 ст. 239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться также кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Как установлено в суде, административный истец ФИО1 и административный ответчик ФИО2 были зарегистрированы кандидатами в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД: истец - по избирательному участку № 0138, а ответчик – по избирательному участку № 0139, то есть по одному и тому же избирательному округу.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Действительно, согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 этого же Закона сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, подтверждено, что ФИО2 по приговору Бабаюртовского районного суда РД от 11 апреля 2005 года был осужден по ч. 3 ст. 204 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, а в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 1, поданном в Участковую избирательную комиссию № 0139, не указал сведения о судимости в том объеме, как они определены подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ.

Таким образом, при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД ФИО2 были допущены нарушения вышеприведенных норм Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно решению Бабаюртовского районного суда РД от 6 сентября 2020 г. административный иск ФИО1 был удовлетворен, регистрация ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД была отменена.

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 11 сентября 2020 г. вышеуказанное решение суда отменено ввиду рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика ФИО2, надлежащим образом не извещенного о дате и времени судебного разбирательства, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В Бабаюртовский районный суд РД оно поступило 28 сентября 2020 г., то есть после выборов депутатов вышеуказанного представительного органа.

В силу указания, содержащегося в ч. 4 ст. 241 КАС РФ, решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования, а в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования.

Аналогичные правовые предписания содержатся в пункте 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ.

Несмотря на допущенные административным ответчиком ФИО2 нарушения при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты, предусмотренные ч. 4 ст. 241 КАС РФ сроки истекли: выборы депутатов Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД уже прошли (голосование проходило в период с 11 по 13 сентября 2020 г.), что в силу прямого запрета закона исключает возможность принятия в настоящее время решения об удовлетворении заявленных требований и отмены регистрации кандидата.

Ввиду тих обстоятельств правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 об отмене регистрации ФИО2 ФИО13 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 5 октября 2020 года.

Председательствующий М.Д. Мурзабеков