Решение № 2А-4163/2021 2А-4163/2021~М-3168/2021 М-3168/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-4163/2021

УИД 11RS0001-01-2021-005726-36 Дело № 2а-4163/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Чернышевой А.Р.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

24 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, оперативному работнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России, просил признать ненадлежащими условия его содержания в исправительном учреждении, выразившихся в нарушении срока вручения корреспонденции, взыскать в пользу административного истца денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что 27.02.2021 ФИО5 направила в адрес административного истца заказное письмо, поступившее в отделение почтовой связи г. Сыктывкара 03.03.2021. Данное письмо было вручено истцу только 20.03.2021 сотрудником исправительного учреждения ФИО4, чем нарушено право истца на своевременное получение корреспонденции.

Определением суда от 17.05.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, оперативный работник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4

Административный истец в судебном заседании требования административного иска и доводы в его обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России с административным иском не согласилась. Просит в его удовлетворении отказать.

Административный ответчик оперативный работник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании указывал на своевременное вручение корреспонденции ФИО2

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

На основании ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В силу положений части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит.

Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (п. 58 Правил).

Согласно письменным материалам дела, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

На основании почтового реестра от 05.03.2021, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми из отделения почтовой связи поступило письмо из г. Москвы, отправителем которого являлась ФИО1., адресованное ФИО2

Указанное почтовое отправление было зарегистрировано оперативным отделом в журнале учета входящей (заказной) корреспонденции осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и передано ФИО2 Сведений о дате вручения письма административному истцу журнал учета входящей корреспонденции не содержит.

На основании пояснений административного истца, изложенных в иске, а также дополненных в ходе судебного разбирательства, данное письмо было ему вручено в период содержания в помещении камерного типа сотрудником исправительного учреждения ФИО4

Указанное обстоятельство административным ответчиком оперуполномоченным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 не оспаривалось.

В то же время, административными ответчиками заявлено о несогласии с доводами административного иска в части несвоевременного вручения истцу письма.

Так, в ходе судебного заседания 31.05.2021 ФИО4 суду пояснил, что письмо ФИО2 передавал через окно ПКТ 10.03.2021, в то время как сам истец указал на вручение ему письма 20.03.2021.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 16.03.2021, ФИО2 переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца с 16 час. 05 мин. 16.03.2021. Указанное обстоятельство опровергает доводы административного ответчика ФИО4 о вручении письма 10.03.2021, поскольку в указанную дату ФИО2 в ПКТ не содержался.

В то же время, доводы административного истца о вручении ему письма 20.03.2021 также опровергаются табелем работы начальствующего состава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по отрядам и в составе оперативных групп на март 2021 года, согласно которому 20.03.2021 ФИО4 службу не нес, находился на выходном дне.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что доводы как стороны административного истца, так и стороны административного ответчика в части установления фактической даты вручения ФИО2 письма не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд исходит из того, что указанное письмо было вручено административному истцу не ранее 16.03.2021, что в любом случае свидетельствует о нарушении сотрудниками исправительного учреждения срока вручения истцу корреспонденции, установленного Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в отношении административного истца были допущены нарушения условий его содержания, выразившиеся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции.

Учитывая требования разумности и справедливости, продолжительность срока нарушения прав административного истца, отсутствия наступления негативных последствий, суд полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, оперативному работнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 в исправительном учреждении, выразившиеся в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021г.