Решение № 2А-2102/2020 2А-2102/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-2102/2020

Дело № 2а-2102/2020

УИД 35RS0010-01-2020-000363-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

«19» мая 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании земельного налога и пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 с учетом уменьшения административных исковых требований, земельного налога за 2014 год в размере 818 рублей, пеней по земельному налогу за 2014 год за период с 13 октября 2015 года по 10 ноября 2015 года в размере 08 рублей 33 копейки, за период с 30 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года в размере 05 рублей 17 копеек; земельного налога за 2015 год в размере 818 рублей, пеней по земельному налогу за 2015 год за период со 02 декабря 2016 года по 05 февраля 2017 года в размере 18 рублей, за период с 06 февраля 2017 года по 22 ноября 2017 года в размере 72 рубля 50 копеек, за период с 23 ноября 2017 года по 24 июля 2018 года в размере 49 рублей 96 копеек, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налоговых платежей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее, в судебном заседании, состоявшемся 25 февраля 2020 года, административные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в спорный период земельный участок ей не принадлежал. В письменном отзыве указала, что производство по делу подлежит прекращению со ссылкой на указанное обстоятельство.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ввиду неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, суд протокольным определением перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2014-2015 годах на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок, кадастровый номер №, площадью 24 кв.м, по адресу: <адрес>, - следовательно, она являлась плательщиком земельного налога.

В силу пункта 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога в силу положений статьи 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В пункте 1 статьи 389 НК РФ закреплено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно пункту 3 статьи 396 и пункту 4 статьи 397 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, и налог уплачивается указанными налогоплательщиками на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению от 03 мая 2015 года № со сроком уплаты не позднее 01 октября 2015 года, направленному ФИО1 заказным письмом 25 мая 2015 года, земельный налог за 2014 года в отношении принадлежавшего ФИО1 земельного участка исчислен в размере 818 рублей.

Согласно налоговому уведомлению от 05 августа 2016 года № со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года, направленному ФИО1 заказным письмом 11 августа 2016 года, земельный налог за 2015 года в отношении принадлежавшего ФИО1 земельного участка исчислен в размере 818 рублей.

В нарушение статьи 45 НК РФ административный ответчик не исполнила установленную законом обязанность по своевременной уплате земельного налога за 2014-2015 годы, исчисленного налоговым органом на основании указанных выше уведомлений.

В силу абзаца тринадцатого пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу положений пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

Так как ФИО1 обязанность по уплате земельного налога за 2014-2015 годы своевременно не исполнила, ей в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени на недоимку за 2014, 2015 годы в общем размере 153 рубля 96 копеек, в том числе:

- по земельному налогу за 2014 год за период с 13 октября 2015 года по 10 ноября 2015 года в размере 08 рублей 33 копейки, за период с 30 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года в размере 05 рублей 17 копеек;

- по земельному налогу за 2015 год за период со 02 декабря 2016 года по 05 февраля 2017 года в размере 18 рублей, за период с 06 февраля 2017 года по 22 ноября 2017 года в размере 72 рубля 50 копеек, за период с 23 ноября 2017 года по 24 июля 2018 года в размере 49 рублей 96 копеек.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлены следующие требования об уплате земельного налога и пеней:

- 23 декабря 2015 года направлен требование № об уплате земельного налога за 2014 год, пеней по состоянию на 11 ноября 2015 года (в том числе пеней по земельному налогу за 2014 год за период с 13 октября 2015 года по 10 ноября 2015 года в размере 08 рублей 33 копейки) с указанием срока для добровольной уплаты до 25 января 2016 года;

- 09 февраля 2017 года направлено требование № от 06 февраля 2017 года об уплате земельного налога за 2015 год и пеней на данную недоимку за период со 02 декабря 2016 года по 05 февраля 2017 года в размере 18 рублей с указанием срока для добровольной уплаты до 06 апреля 2017 года;

- 13 декабря 2017 года направлено требование № об уплате пеней по земельному налогу за 2014-2015 годы по состоянию на 23 ноября 2017 года (по земельному налогу за 2014 год за период с 30 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года в размере 05 рублей 17 копеек и по земельному налогу за 2015 год за период с 06 февраля 2017 года по 22 ноября 2017 года в размере 72 рубля 50 копеек) с указанием срока для добровольной уплаты до 09 января 2018 года;

- 08 августа 2018 года направлено требование № по состоянию на 25 июля 2018 года об уплате пеней по земельному налогу за 2015 год за период с 23 ноября 2017 года по 24 июля 2018 года в размере 49 рублей 96 копеек с указанием срока для добровольной уплаты до 07 сентября 2018 года.

Указанные требования налогоплательщиком не исполнены.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзацы второй и третий пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № со сроком уплаты до 25 января 2016 года общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с ФИО1, не превысила 3000 рублей, с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области вправе была обратиться на судебный участок в срок до 25 июля 2019 года (3 года 6 месяцев с 25 января 2016 года).

03 июля 2019 года и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области, поданному налоговым органом 03 июля 2019 года, то есть в установленный срок, выдан судебный приказ по делу № на взыскание с ФИО1 земельного налога за 2014-2015 годы и пеней на данную недоимку, который отменен определением и.о. мирового судьи от 03 июля 2019 года в связи с поступившими возражениями должника.

Настоящее административное исковое заявление направлено по почте в Вологодский городской суд Вологодской области 30 декабря 2019 года.

Таким образом, сроки обращения как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании налогов и пеней Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области соблюдены.

Доводы ФИО1 об отсутствии обязанности по уплате земельного налога в связи с продажей ею в 2006 году расположенного на земельном участке гаражного бокса не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

При этом суд отмечает, что после утраты силы с 01 января 2017 года Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на который имеется ссылка в указанном пункте постановления Пленума ВАС РФ, новое правовое регулирование также предусматривает, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из представленных ответов на судебные запросы Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области следует, что земельный участок, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> - был зарегистрирован за ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения в период с 29 июня 2006 года по 02 марта 2016 года. Прекращение права зарегистрировано на основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 17 февраля 2016 года № по заявлению представителя МО «Город Вологда», ФИО1 с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок не обращалась.

На основании изложенного земельный налог за 2014-2015 годы обоснованно взыскивается с ФИО1, поскольку в ЕГРН в указанный период она указана как лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

С учетом изложенных обстоятельств и положений вышеприведенных правовых норм, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и пункта 2 статьи 333.20 НК РФ суд полагает возможным с учетом возраста административного ответчика и имущественного положения освободить ее от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 293-297 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о взыскании земельного налога и пеней удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, - в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области земельный налог за 2014 год в размере 818 рублей, пени по земельному налогу за 2014 год в размере 13 рублей 50 копеек, земельный налог за 2015 год в размере 818 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год в размере 140 рублей 46 копеек, а всего взыскать 1789 рублей 96 копеек.

В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъясняется право на подачу ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко