Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-1426/2020 М-1426/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

Дело (УИД) № 57RS0022-01-2020-001804-17

Производство № 2а-1574/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области ФИО1, действующего по доверенности от 26.12.2019, административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова Алексея Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2) о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование требований указано, что ФИО2, 14.12.2018 года осужден Ивантеевским городским судом Московской области по пункту 3 части 2 статьи 111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской р-он, п. Шахово. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 17.02.2020 года № 274-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным. Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. В соответствии с п. 9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие депортации, содержатся в специализированных учреждения до исполнения решения о депортации. Решением Заводского районного суда г. Орла от 03.04.2020 ФИО2, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...> до исполнения решения о его депортации сроком на три месяца, то есть до 03 июля 2020 года. Генеральному консулу посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации 6 апреля 2020 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО2 и выдаче свидетельства о возвращении на родину. Ответ из Посольства Узбекистан в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области не поступило. На основании изложенного, просит суд о продлении срока пребывания ФИО2 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 02 октября 2020 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности от 26.12.2019, заявленные требования поддержал, просил суд о продлении срока пребывания ФИО2 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», сроком на три месяца (до 02 октября 2020 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно частям 1-4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).Как следует из положений части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании частей 1,2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО2, согласно сведениям АС ЦБДУИГ (СПО Мигрант-1) МВД России прибыл в Российскую Федерацию в 2015 году.

14.12.2018 года осужден Ивантеевским городским судом Московской области по пункту 3 ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден 03.04.2020 года.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность ФИО2 установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 03.04.2020 №6, справки об освобождении № 024686 от 03.04.2020 выданной ФКУ КП -3 п. Шахово.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 17.02.2020 года № 274-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО2 ознакомлен, данное распоряжение обжаловано не было.

01.04.2020 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, которое утверждено врио начальника УМВД России по Орловской области, указанное решение также обжаловано не было.

Согласно расписке от 03.04.2020 ФИО2 был ознакомлен с решением УМВД России по Орловской области о депортации из Российской Федерации и распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в российской Федерации вынесенных в отношении него.

Решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2 не отменено.

Решением Заводского районного суда города Орла от 03 апреля 2020 года ФИО2 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации, на срок до 03 июля 2020 года.

06.04.2020 в адрес Генерального консула Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации ФИО4 был направлен запрос об оказании содействия в оформлении на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО2, свидетельства на возвращение без оплаты консульского сбора в связи с отсутствием у него средств к существованию и тяжелым материальным положением.

17.06.2020 за (номер обезличен) начальнику полиции УКНД ГУВМ МВД России полковнику полиции ФИО5 был направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в консульском отделе посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации ФИО6 Ринату, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как представитель консульского отдела посольства Республики Узбекистан подтвердил о готовности оформления документов.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации до улучшения эпидемилогической ситуации УМВД России по Орловской области временно ограничило межрегиональное перемещение сотрудников, работников и федеральных государственных служащих при направлении в служебные командировки.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до 02.10.2020 года.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что Правительством Российской Федерации издано распоряжение (номер обезличен)-р от 27.03.2020 года, в соответствии с которым в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Представитель административного истца ссылается на обстоятельства, наличие которых не позволило исполнить решение о депортации в течение трех месяцев.

В соответствии со статьёй 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 02 октября 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 02.07.2020.

Судья М.В. Перепелица