Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело № 2-753/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Байдик Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовецкой артели «Доримп» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование – реки,

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2019 года Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовецкой артели «Доримп» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование – реки, в обоснование которого указал, что Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка рыболовецкой артели «Доримп» на предмет соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей на лососевом рыбоводном заводе «Люблино» (далее по тексту – ЛРЗ «Люблино»).

В результате проверки установлено, что РА «Доримп» на ЛРЗ «Люблино» занимается искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей (кеты). Водоснабжение ЛРЗ «Люблино» осуществляется с участков реки Зырянская». Водоотведение, сброс сточных вод при осуществлении рыбоводства осуществляется в реку Зырянская. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства РА «Доримп» забор и сброс воды в реку Зырянская осуществляется в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Ранее 19 декабря 2018 года, в том числе по данному факту в РА «Доримп» внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства». Из ответа РА «Доримп» от 26 декабря 2018 года №27 следует, что проводится процедура согласования финансирования установки приборов учета, использования водных ресурсов для последующего получения решения на водопользование. При этом по информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 27 марта 2019 года №3.06-1319/19 РА «Доримп» обращалось в 2018 году с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (река Зырянская), по результатам рассмотрения которого отказано в предоставлении водного объекта в пользование, ввиду не полного пакета документов. Таким образом, РА «Доримп» до настоящего времени в нарушение Водного законодательства Российской Федерации использование водного объекта – реки Зырянская осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта. В связи с чем поставлены требования о возложении на РА «Доримп» обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование – реки Зырянская.

В судебное заседание не явились участники процесса, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Воспроизводство водных биоресурсов является составной частью сохранения водных биоресурсов согласно подпункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ основывается на приоритете сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов и приоритете сохранения; особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Одновременно с этим частями 1 и 3 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ определено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурностроительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено Постановлением Правительства РФ 29 апреля 2013 года № 380 (далее - Положение) и определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.

Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания согласно подпункту «г» пункта 2 Положения являются предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 11 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Частью 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления

Кроме этого, статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из дела видно, что Рыболовецкая артель «Доримп» на ЛРЗ «Люблино» занимается искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей (кеты). Водоснабжение ЛРЗ «Люблино» осуществляется с участков реки Зырянская. Водоотведение, сброс сточных вод при осуществлении рыбоводства осуществляется в реку Зырянская. Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона РА «Доримп» забор и сброс воды в реку Зырянская осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. 19 декабря 2018 года, в адрес председателя РА «Доримп» ФИО1 внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства».

Из ответа РА «Доримп» по итогам рассмотрения представления следует, что проводится процедура согласования финансирования установки приборов учета, использования водных ресурсов для последующего получения решения на водопользование.

При этом по информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 27 марта 2019 года № 23.06-1319/19 РА «Доримп» обращалось в 2018 году заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (река Зырянская), по результатам рассмотрения которого отказано в предоставление водного объекта в пользование, ввиду не полного пакета документов

Также согласно материалам дела Рыболовецкая артель «Доримп» постановлением государственного инспектора РФ по Сахалинской области по надзору за использованием и охраной водных объектов Росприроднадзора по Сахалинской области от 28 декабря 2018 года признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по рассматриваемому событию с назначением наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Уплату государственной пошлины, суд в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагает на ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовецкой артели «Доримп» удовлетворить.

Обязать Рыболовецкую артель «Доримп» (ИНН <***>, КПП 6509010001, ул. Кооперативная 1, с. Правда, Холмский район, Сахалинская область) в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование – реки Зырянская.

Взыскать с Рыболовецкой артели «Доримп» (ИНН <***>, КПП 6509010001, ул. Кооперативная 1, с. Правда, Холмский район, Сахалинская область) в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия

Судья Расковалова О.С.