Постановление № 5-15/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 5-15/2024

5-15/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2024 года <адрес>

<адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Сайфуллин И.Ф., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО3 материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> мл. лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признало, просило предоставить возможность окончить обучение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес> мл. лейтенантом полиции ФИО3 полагал возможным назначить наказание, не связанное с выдворением.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин., по <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из материалов административного дела следует, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением на оформление патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в органы по вопросам миграции не обращался. Каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представлено.

Вина гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершенном административном правонарушении нашел свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данными, в том числе в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО3, сведениями баз данных МВД по РБ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Как установлено, гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом 4 курса очной формы обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий».

Из приведенного следует, что привлекаемое к административной ответственности лицо обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет какую-либо угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не представлено.

В этой связи, суд не усматривает правовых оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках назначения административной ответственности

Приведенный правовой подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации отраженной в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-18.

Гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, своими действиями нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, её действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан УФК по РБ (МВД по РБ) счет 40№ в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан <адрес> БИК 018073401, ИНН <***>, КПП 027501001, Получатель УФК по РБ (МВД России по <адрес>) Код: 18№, ОКАТО 80701000001.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья И.Ф. Сайфуллин