Постановление № 5-229/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-229/2018

Дело № 5-229/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 21 июня 2018 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Прокопьева И.Р. (654006, .....), рассмотрев протокол ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ..... и ..... Щ.по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Н.» (....., юридический адрес: 654000, .....),

УСТАНОВИЛ:

..... ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ..... и ..... Щ. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Н.» по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП РФ, согласно которому с ..... по ..... в ходе проведения административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Н.» от ...... ....., выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: нарушения требований ст.32Федерального закона от ..... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.2, 2.3 СП.....-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2......-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выразившиеся в том, что ООО «Н.» не проводится производственный контроль молочной продукции, реализуемой в предприятии ООО «Н.» в соответствии с требованиями ТР ..... «О безопасности молока и молочной продукции» на показатели фальсификации.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ..... и ..... Щ., действующая на основании доверенности....., выданной ....., подтвердила факт выявленных нарушений и настаивала на привлечении общества к административной ответственности.Суду пояснила, что грубых нарушений в ходе административного расследования выявлено не было, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Представитель ООО «Г.» К., действующий на основании доверенности от ......, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что производителями не являются, было приобретено небольшое количество, производственный контроль качества не проводили,

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, полагает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 7 ст. 15 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ..... N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно п.п. «г» п. 6 Главы 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР .....), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ..... N 883, в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1.4. Санитарных правил 2......-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ .....) (зарегистрировано в Минюсте РФ ..... N 2956) в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Требования к организации производственного контроля установлены Санитарными правилами СП .....-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных ..... Государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее - Санитарные правила .....-01).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5 СП-.....-01).

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.1 СП-.....-01).

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2 СП-.....-01).

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3 СП-.....-01).

Судом установлено, что при проведении административного расследования в период с ..... по ..... в отношении ООО «Н.», возбужденного определением в отношении ООО «Н.» по информации ..... от ..... из Территориального отдела Роспотребнадзора в ....., Ижморского и .....ов

при проведении плановой проверке в кафе «.....», отобрана проба (масло крестьянское сладко - сливочное несоленое м.д.ж. 72,5%), которое по результатам лабораторных испытаний не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ..... «О безопасности молока и молочной продукции», глава 2, п 5, глава 3 п.б.п/п «г», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия п.5.1.7. Таблица 4, МУ 4.1./.....-09 «Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции» п.5.3. Таблица ..... п/6 по жирно-кислотному составу молочного жира, поставщиком которого является ООО «Н.». ООО «Н.» не проводится производственный контроль молочной продукции, реализуемой в предприятии ООО «Н.» в соответствии с требованиями ТР ..... «О безопасности молока и молочной продукции» на показатели фальсификации, что не отвечает требованиям ст.32 Федерального закона от ..... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.2, 2.3 СП .....-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2......-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АПподтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении ..... от ....., письмом ..... от ..... (вх. ..... от .....), протоколом лабораторных испытаний ..... от ....., заключением эксперта от ..... .....-ОГП/01, согласно которому по полученным результатам лабораторных испытаний представленный образ пищевой продукции - масло крестьянское сладко-сливочное, несоленое мдж 72,5 % (дата изготовления ....., изготовитель: ООО «Пальмира» адрес производства: Росс: .....), отобранный в кафе ПО «.....», по адресу:....., п.г.т. Яя, ....., не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ..... «О безопасно: _ молока и молочной продукции», глава III п. 6 «г» (по показателям идентификации: жир I кислотный состав молочного жира);ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» (п. 5.1.7. жир кислотный состав молочного жира);МУ 4.1/.....-09 «Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции», п. 5.3., таблица ....., п/п 6 (жирно-кислотный состав жировой части продукта; договором поставки товара № ..... от ..... и приложением к указанному договору, счет-фактурой № ..... от ....., декларацией о соответствии ЕАЭС №RU.АГ61.В.16434 дата регистрации ..... действительна по .....; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .....-ПН от ....., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся тамвещей и документов от ....., решением единственного участка ООО «Н.» от ....., Уставом и изменениями в Устав ООО «Н.», приказом ..... от ....., решением ..... единственного участника ООО «Н.» от ....., договором аренды № ..... от ....., свидетельством о постановке организации на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия юридического лица ООО «Н.»по ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Н.», имелась возможность для соблюдения законодательства в области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.3. Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность(признание вины, совершение правонарушения впервые), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом не установлено.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 руб., поскольку судом не установлены обстоятельства для применения наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи в виде приостановления деятельности, угрожающие жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Н.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получатель - УФК по ..... (Управление Роспотребнадзора по .....) .....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.Р. Прокопьева