Апелляционное определение № 33А-3012/2026 от 23 апреля 2026 г.

Дело № 33а-3012/2026

В суде первой инстанции дело № 2-4292/2020

УИД 27RS0007-01-2020-005711-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Зыкова М.В., рассмотрев 24 апреля 2026 года в городе Хабаровске в апелляционном порядке частную жалобу администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на определение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 5 февраля 2026 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ

администрация г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности.

Обжалуемым определением суда в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представитель административного ответчика, повторяя доводы, отраженные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, просит обжалуемое определение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В силу положений части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года постановлено возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирных жилых домов № 6,11 по ул. Вагонная в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанных многоквартирных жилых домов.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года решение от 23 декабря 2020 года отменено в части возложения обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре произвести снос жилых домов № 6,11 по ул. Вагонная в г. Комсомольске-на-Амуре, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2021 года решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 декабря 2020 года и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации г.Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения.

Администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 31 декабря 2027, ссылаясь на многоэтапность и длительность мероприятий, направленных на выполнение возложенной судом обязанности, особенности бюджетного процесса, наличие независящих от должника причин, связанных с проведением соответствующих конкурсных процедур.

Отказывая в удовлетворении указанного заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не предоставлено обстоятельств, носящих объективных характер и свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный срок, а также соблюдения законных прав и интересов лиц, в интересах которых принято решение суда от 23 декабря 2020 года, поскольку поданное заявление влечет нарушение общеправового требования об исполнимости судебных актов в разумные сроки, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился за судебной защитой.

Указанные выводы суда первой инстанции являются верными, основанными на объективном исследовании имеющих значение обстоятельств, поскольку заявителем не предоставлены и отсутствуют в материалах дела достоверные доказательства, свидетельствующие об исключительном характере оснований для отсрочки исполнения решения суда, а также доказательства, подтверждающие принятие администрацией мероприятий, на дату принятия судом первой инстанции решения, направленных на расселение граждан из домов, признанных аварийными.

Участие городского округа Комсомольск-на-Амуре в Программе по расселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2017 года, не освобождает муниципальное образование от исполнения возложенной, как законодателем, так и вступившим в законную силу судебным актом, обязанности, в связи с чем, доводы заявителя судебной коллегией отклоняются.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления администрации г.Комсомольска-на-Амуре отсрочки исполнения решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

определение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 5 февраля 2026 года об отказе в удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Комсомольска-на-Амуре – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья