Постановление № 5-39/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 5-39/2017

к протоколу (данные изъяты)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Конева Н.В., рассмотрев протокол (данные изъяты) и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина (данные изъяты) ФИО1 (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

(данные изъяты) при проведении проверки мест пребывания иностранных граждан по адресу: (данные изъяты), установлен гражданин (данные изъяты) ФИО1, 00.00.0000 года рождения, который въехал в РФ в безвизовом порядке, миграционная карта (данные изъяты). Согласно сведениям АС ЦБДУИГ (автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан) гр. ФИО1 встал на миграционный учет 00.00.0000 года по адресу: (данные изъяты) сроком до 00.00.0000 года, далее продлил миграционный учет на основании патента, полученного (данные изъяты), оплата налога за патент за 0 месяцев по адресу: (данные изъяты), сроком до 00.00.0000 года. 00.00.0000 года произведена перерегистрация по адресу: (данные изъяты), сроком до 00.00.0000 года. Гражданин (данные изъяты) ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ. 00.00.0000 года срок пребывания гражданина ФИО1 истек, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации, однако, от выезда из Российской Федерации гр. ФИО1 уклонился, чем нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин (данные изъяты) ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет, значение русского языка понимает, поскольку проживает на территории РФ на протяжении длительного периода времени, нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика М. пояснил, что в Россию приехал в (данные изъяты) года с целью трудоустройства и совместного проживания с гражданской супругой П., 00.00.0000 г.р. встал на миграционный учет по адресу: (данные изъяты), потом по работе перебрался в (данные изъяты), далее в (данные изъяты). Находился в РФ на основании патента, который оформил в (данные изъяты). Оплата произведена за 0 месяцев. Не смог дальше продлить прописку, так как в (данные изъяты) сломал левую стопу, из дома никуда не выходил, на приём к врачу ездил регулярно. По адресу: (данные изъяты) проживает с гражданской супругой П. и четырьмя детьми, двое из которых его родные, а двое не его кровные, но он их воспитывает и обеспечивает всем необходимым. В настоящее время его супруга находится на 7-м месяце беременности. Они планируют зарегистрировать брак, как только он получит из (данные изъяты) справку об отсутствии заключения брака на Родине. Жены и детей за пределами РФ не имеет, родители проживают в р. (данные изъяты).

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нашла своё подтверждение.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 въехал в РФ в безвизовом порядке, миграционная карта (данные изъяты). Согласно сведениям АС ЦБДУИГ (автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан) гр. ФИО1 встал на миграционный учет 00.00.0000 года по адресу: (данные изъяты) сроком до 00.00.0000 года, далее продлил миграционный учет на основании патента, полученного (данные изъяты), оплата налога за патент за 0 месяцев по адресу: (данные изъяты), сроком до 00.00.0000 года. 00.00.0000 года произведена перерегистрация по адресу: (данные изъяты) сроком до 00.00.0000 года. Срок пребывания гражданина (данные изъяты) ФИО1 на территории РФ истек 00.00.0000 года, однако, от выезда из Российской Федерации ФИО1 уклонился, чем нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», определение, объяснение ФИО1, копия паспорта гражданина (данные изъяты) ФИО1, копия миграционной карты, копия уведомления о прибытии ФИО1 на территорию РФ, сведения АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, копия патента на имя ФИО1, копии чеков об оплате патента, выписка из амбулаторной карты ФИО1, объяснение П., копия паспорта П., копии свидетельств о рождении, медицинская справка на имя П.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин (данные изъяты) ФИО1, 00.00.0000 года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде (данные изъяты).

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 с 0000 года проживает со своей сожительницей гражданкой РФ П. За время их совместного проживания у них родилось двое детей, 0000 и 0000 годов рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время, согласно справке П. находится в состоянии беременности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина (данные изъяты) ФИО1, 00.00.0000 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде (данные изъяты).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Конева