Решение № 2-1086/2020 2-1086/2020~М-672/2020 М-672/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1086/2020

Дело № 2-1086/2020

79RS0002-01-2020-000963-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» о признании незаконными решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, постановления о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, предоставлении иного жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (далее – мэрия города) о признании решения о предоставлении жилого помещения незаконным, предоставлении иного жилого помещения. В исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с расселением аварийного дома. Ранее занимал квартиру по <адрес>, которая состояла из двух комнат, жилой площадью 25 кв.м., общей площадью 31,8 кв.м. Предоставленная квартира однокомнатная, общей площадью 32,2 кв.м., то есть не равнозначная и неравноценная по потребительским качествам ранее занимаемой. Просит признать решение жилищной комиссии мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановление о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и отменить их, признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать мэрию города предоставить ему иное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 31,8 кв.м., жилой площадью не менее 25 кв.м. в пределах МО «Город Биробиджан».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования по обоснованиям, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО3 подписал договор социального найма жилого помещения без осмотра предоставляемой ему квартиры. После подписания договора ему выдали ключи, он осмотрел квартиру и обнаружил, что она однокомнатная, то есть, не соответствует по своим параметрам ранее занимаемой. Кроме того, дом, в котором ему предоставлена квартира, не соответствует номам санитарно-пожарной безопасности. В частности, входные двери в квартиры установлены таким образом, что при открытии блокируется вход в соседнюю квартиру.

Представитель ответчика мэрии города Ярославцева И.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Согласно нормам строительства жилых помещений, а также 5.2 «СП 54.133330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) рекомендуется принимать согласно таблице 5.1. Рекомендуемая площадь двухкомнатной квартиры составляет от 44 до 53 кв.м. Таким образом, квартиру общей площадью 31,8 кв.м. состоящую из двух комнат, построить не представляется возможным.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1,2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Постановлением мэрии города от 27.12.2019 № 2413, в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на период 2019-2025 годов», решением жилищной комиссии при мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью 32,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 мэрий города предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м. Количество комнат в предоставляемом жилом помещении в договоре не указано.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ранее ФИО3 занимал жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту указанное жилое помещение состояло из двух жилых комнат, санузла, прихожей, кухни; общая площадь квартиры составляла – 31,8 кв.м., жилая – 21,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту, жилое помещении по адресу: <адрес> состоит из одной жилой комнаты, прихожей, кухни, санузла, общей площадью 32,2 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м.

Суд считает доводы ответчика о том, что предоставление по площади раннее занимаемому жилому помещению освобождает мэрию города от обязанности представления именно двухкомнатной квартиры, суд считает не обоснованными.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖКРФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Таким образом, истец ФИО3 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого в виде отдельной квартиры с числом комнат не менее двух, с размером общей площади не менее 31,8 кв.м., предоставление ему однокомнатной квартиры является нарушением его жилищных прав.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО3 жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, а также постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 27.12.2019 № 2413 являются незаконными и подлежат отмене.

Соответственно договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть признан недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» о признании незаконными решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, постановления о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, предоставлении иного жилого помещения удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение жилищной комиссии мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 25.12.2019 № 12 в части предоставления жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> ФИО3.

Признать незаконным постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 27.12.2019 № 2413 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3.

Признать недействительным договор социального найма от 28.12.2019 № 221, заключенный мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области с ФИО3.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры с числом комнат не менее двух, с размером общей площади не менее 31,8 кв.м., в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова