Решение № 2А-306/2017 2А-306/2018 2А-306/2018~М-292/2018 М-292/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-306/2017

Дело № 2а-306/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» октября 2018 года с. Мамонтово, Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сильновой Т.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Мамонтовского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

По результатам проверки установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте: № размещена информация о способе изготовления взрывного устройства - Коктейля ФИО1.

Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как информация может быть использована для изготовления взрывчатого вещества и взрывных устройств, стать причиной получения телесных повреждений неопределенным кругом лиц, например, при совершении террористического акта.

Ссылаясь на нормы федерального законодательства указывает, что на территории Российской Федерации распространение информации о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», запрещена, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию о способе изготовления взрывного устройства, размещенную на Интернет-сайте № запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 291 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Прокурором Мамонтовского района Алтайского края в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

08.10.2018 от ответчика Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в Мамонтовский районный суд поступило пояснение о том, что Управление Роскомнадзора не возражает против применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу, не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные прокурором Мамонтовского района Алтайского края требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

В соответствии с частью 1 статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию. Культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 указанного Закона запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статьёй 205 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьями 205.1, 205.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности и прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков при изучении способов совершения указанных преступлений). Также, за совершение преступлений с использованием взрывных устройств, взрывчатых веществ и предметов предусмотрена уголовная ответственность статьями: 212, ч. 3 213, 222.1, 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Судом установлено, что прокуратурой Мамонтовского района Алтайского края в рамках мероприятий по надзору за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлена информация о способе изготовления взрывного устройства - Коктейля ФИО1, размещенная в сети «Интернет» по адресу: №.

Данная статья содержит информацию о способах изготовления взрывчатых веществ, взрывных устройств, в том числе в домашних условиях, является доступной в сети «Интернет» на дату рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данная информация, находящаяся в открытом доступе в сети «Интернет», содержащая информацию по изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе в домашних условиях, фактически способствует совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь и здоровье в правовом государстве, в этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании информации о способе изготовления взрывного устройства - Коктейля ФИО1, размещенная в сети «Интернет» на странице с электронным адресом: №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатель страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

При этом, в соответствии с частями 7-8 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления Интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административные требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в полном объеме.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о способе изготовления взрывного устройства, размещенную на Интернет-сайте № запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вой суд, через Мамонтовский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья: Т.Б. Сильнова