Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката В.А. Камонина,

представителя третьего лица ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет – с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско- Устьинскому и Апастовскому районам РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого требуемого стажа, зачтено 9 лет 7 месяцев 14 дней, недостающий стаж на соответствующих видах работ составил 4 месяца 16 дней.

В специальный стаж не были включены различные периоды работы в качестве медицинского работника, а именно:

с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц), с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), периоды работы в качестве палатной медицинской сестры инфекционного отделения Камско-Устьинской центральной районной больницы на 0,9 ставки, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

с 09 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец не согласен с решением в данной части в связи с тем, что за неполные 13 лет работы в инфекционном отделении условия труда истца не изменялись. Согласно записи № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из приказов работодателя, на основании приказа №, параграфа 9 от ДД.ММ.ГГГГ палатная медсестра хирургического отделения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой инфекционного отделения с окладом 123 118 руб. на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО3 Таким образом, истец переведена на полную ставку и на полный рабочий день без каких-либо условий, ограничивающих работу в режиме полного рабочего дня. Любые изменения в условиях труда, в том числе перевод на 0,9 ставки, в случае, если бы такие ограничения состоялись, должны быть оговорены сторонами и в обязательном порядке закреплены дополнительными соглашениями к трудовому договору и приказами об изменении существующих условий труда, однако таких изменений не было, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке.

Согласно карточки-справки о начислениях, удержаниях и выплатах за 2001 г., которая согласно ст. 71 ГПК РФ относится к письменным доказательствам, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата в виде оклада в размере 684 руб., надбавка за стаж 30% составила 179 руб., компенсация - 400 руб.(первый лист карточки-справки).

С 01 по ДД.ММ.ГГГГ начислена зарплата за фактически отработанные дни в режиме полного рабочего дня в сумме 547 рублей, надбавка за стаж 143 рубля, компенсация - 320 руб. Согласно этой же карточки-справки за 2001 год фирмы №-мех о суммах начислений заработной платы, по приказу № со ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске сроком 38 дней (30 дней в августе и 8 дней в сентябре), в августе начислены отпускные. Таким образом, в связи с нахождением в 2001 году в ежегодном оплачиваемом отпуске, 8 дней которого приходится на сентябрь, истец соответственно отработала не полный календарный месяц, поэтому размер начислений за отработанные дни в сентябре 2001 г. меньше (547 руб.), чем за другие месяцы. Однако это обстоятельство не свидетельствует о неполной занятости рабочего дня и не может служить основанием для исключения этого периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из льготного стажа.

Период с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) ответчик исключил из льготного стажа, посчитав, что истец не выполнила норму рабочего времени и отработала в указанный период неполную ставку (0.9 ставки). Этот вывод также сделан на неверном исчислении ответчиком льготного стажа, за основу которого берутся отработанные дни в режиме полного рабочего дня, а также дни нахождения в оплачиваемом ежегодном и учебном отпуске, а не начисленная заработная плата за отработанные дни в месяце. В указанный период ФИО1 находилась в учебных отпусках: с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.9 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением заработной платы), что подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ Нахождение в учебных отпусках объясняется уменьшение рабочих дней в месяце и, как следствие, уменьшение начислений заработной платы за фактические отработанные дни в месяце.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) ФИО1 работала в Камско-Устьинской центральной районной больнице в должности, входящей в Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Камонин В.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» требования истицы поддержало в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.5) и разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78-2 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда социального развития РФ от 22.05.1996 №29, на периоды работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение постоянной занятости на работе с тяжелыми условиями труда полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционном отделении (раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения), в том числе средний медицинский персонал (2260000а).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. По мнению ответчика ФИО1 отработано 9 лет 7 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не были включены различные периоды работы в качестве медицинского работника, в том числе:

-с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц), с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), периоды работы в качестве палатной медицинской сестры инфекционного отделения Камско-Устьинской центральной районной больницы на 0,9 ставки, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

-с 09 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С указанным решением в данной части ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве палатной медицинской сестры инфекционного отделения Камско-Устьинской центральной районной больницы, данный факт подтверждается согласно справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в выслугу лет, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказов работодателя, на основании приказа №, параграфа 9 от ДД.ММ.ГГГГ палатная медсестра хирургического отделения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой инфекционного отделения с окладом 123 118 руб. на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО3

Таким образом, ФИО1 переведена на полную ставку и на полный рабочий день без каких-либо условий, ограничивающих работу в режиме полного рабочего дня. Любые изменения в условиях труда, в том числе перевод на 0,9 ставки, в случае, если бы такие ограничения состоялись, должны быть оговорены сторонами и в обязательном порядке закреплены дополнительными соглашениями к трудовому договору и приказами об изменении существующих условий труда, однако таких изменений не было, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке.

Согласно карточки-справки о начислениях, удержаниях и выплатах за 2001 г. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата в виде оклада в размере 684 руб., надбавка за стаж 30% составила 179 руб., компенсация - 400 руб.(первый лист карточки-справки).

С 01 по ДД.ММ.ГГГГ начислена зарплата за фактически отработанные дни в режиме полного рабочего дня в сумме 547 рублей, надбавка за стаж 143 рубля, компенсация - 320 руб. Согласно этой же карточки-справки за 2001 год фирмы №-мех о суммах начислений заработной платы, по приказу № со ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске сроком 38 дней (30 дней в августе и 8 дней в сентябре), в августе начислены отпускные. Таким образом, в связи с нахождением в 2001 году в ежегодном оплачиваемом отпуске, 8 дней которого приходится на сентябрь, истец соответственно отработала не полный календарный месяц, поэтому размер начислений за отработанные дни в сентябре 2001 г. меньше (547 руб.), чем за другие месяцы. Однако это обстоятельство не свидетельствует о неполной занятости рабочего дня и не может служить основанием для исключения этого периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из льготного стажа.

Период с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) ответчик исключил из льготного стажа, посчитав, что истец не выполнила норму рабочего времени и отработала в указанный период неполную ставку (0.9 ставки). Этот вывод также сделан на неверном исчислении ответчиком льготного стажа, за основу которого берутся отработанные дни в режиме полного рабочего дня, а также дни нахождения в оплачиваемом ежегодном и учебном отпуске, а не начисленная заработная плата за отработанные дни в месяце. В указанный период ФИО1 находилась в учебных отпусках: с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.9 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением заработной платы), что подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ Нахождение в учебных отпусках объясняется уменьшение рабочих дней в месяце и, как следствие, уменьшение начислений заработной платы за фактические отработанные дни в месяце.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) ФИО1 работала в Камско-Устьинской центральной районной больнице в должности, входящей в Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения в учебных отпусках.

В период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и учебном отпуске за ФИО1 сохранялось рабочее место, средний заработок, и производились необходимые страховые отчисления, в связи с чем периоды обучения на курсах повышения квалификации вместе с отработанными рабочими днями в режиме полного рабочего дня подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет – с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Камско-Устьинской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет – с 11 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд.

Судья: Р.Г.Гаязов