Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Дело №

УИД№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи А.В.Гриненко,

при секретаре К.В. Пилякиной,

в отсутствие: представителя административного истца - Межрайонная ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица: Майского РО УФССП России по КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российский Федерации,

установил:

истец - Межрайонная ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике обратился в суд с административным иском к ФИО1 с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российский Федерации.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе налоги -<данные изъяты>, пени -<данные изъяты> Должник зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Межрайонной ИФНС России № 4 по КБР в отношении ФИО1 вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и направлено на исполнение в ФИО2 УФССП России по КБР. ДД.ММ.ГГГГ Майским РО УФССП России по КБР в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство за №, которое до настоящего времени не окончено, остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным налогового органа у дорлжника числится задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере <данные изъяты> руб., в том числе налоги – <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб. Ссылаясь на ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, ФИО1 до погашения задолженности по обязательным платежам в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца Межрайонной ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской ФИО3, просила о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя налоговой инспекции и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом. В поступившем в суд отзыве на административное исковое заявление, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с доводами административного иска не согласна, ввиду того, что досудебное требование по оплате задолженности по обязательным платежам она не получала, как и не получала извещении о наличии возбужденного в отношении неё исполнительного производства. Представитель Майского РО УФССП России по КБР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Из сообщения, поступившего в суд, просили административное исковое заявление рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России № 4 по КБР в отношении ФИО1 вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе налоги -<данные изъяты>, пени -<данные изъяты> рублей.

Налоговый орган, в своем исковом заявлении, ссылается на те обстоятельства, что на основании вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Майского РО УФССП России по КБР возбуждено исполнительное производство №, которое до настоящего времени не окончено, остаток задолженности составляет 33056,91 руб.

При этом из письма от ДД.ММ.ГГГГ за № поступившего в суд из Майского РО УФССП России по КБР, следует, что действующих исполнительных производств о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности в размере 33056,91 руб. возбужденных ДД.ММ.ГГГГ за №, не имеется.

Согласно ст.30Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо оботказев возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливаетсрок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (п. 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм праваограничениеправанавыездза пределы государства является серьезной меройограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств,ограничениевыездас территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств, того, что в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство, а также не представлено достоверных доказательств того, что административный ответчик был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, то применение в отношении него требуемой административным истцом меры в видевременного ограничениянавыездза пределы Российской Федерации не соответствует вышеприведенным положениям закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела отсутствуют доказательства, как свидетельствующие о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства, так и о направлении должнику - административному ответчику и вручению ему постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежитотказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искаМежрайонной ИФНС России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российский Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Майский районный суд КБР в течение одного месяца с момента его оглашения.

Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко