Постановление № 5-580/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-580/2020

Дело № 5-580/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-001867-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Банниковой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, д.Нижние Шуни, <адрес>, не работающего, холостого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином повторно в течение одного года совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 мин. в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который повторно, в течении года, нарушил правила пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 16.08.2018г. по истечении срока временного пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования частей 1,2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и статьи 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Постановлением Агрызского районного суда Республики Татарстан от 19.11.2019г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначенный судом штраф уплачен ФИО1 29.11.2019г.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что русским языком он владеет, в переводчике не нуждается. Также пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. На территорию РФ он въехал 17.05.2018г. Миграционную карты получал с целью частная, пересек границу на машине с таксистом через КПП «Тагинркент-Казмаляр». На территорию Российской Федерации въехал по причине посещения двоих дочерей, проживающих в д. Нижние Шуни, <адрес>. По этому же адресу проживает его гражданская жена – С. Своевременно выехать с территории Российской Федерации не смог по причине отсутствия денежных средств.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно повторное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении № от 10.11.2020г., который ФИО1 не оспаривает. В объяснениях к протоколу об административном правонарушении ФИО1 указал, что не выехал из Российской Федерации, так как не было денег; в настоящее время границы закрыты; о том что нарушает закон Российской Федерации знает.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справки начальника Отделения по вопросам миграции МО МДВ России «Вятскополянский» и сведений ГИАЦ, ФИО1 является иностранным гражданином - гражданином Республики Азербайжан, 19.11.2019г. Агрызским районным судом Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из досье иностранного гражданина - ФИО1 является иностранным гражданином - гражданином Республики Азербайжан, период пребывания в Российской Федерации с 17.05.2018г. по 15.08.2018г.

Согласно свидетельства об установлении отцовства, и свидетельства о рождении М.Э., 10.08.2012г.р., ее отцом является ФИО1.

Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» от 09.11.2020г. М.Э. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Квалификация действиям ФИО1 дана верная по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее в течение года он привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями от 19.11.2019 с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю: раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждживении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность М.Э.., судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа, в качестве обязательного наказания- административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 /пять тысяч/ рублей без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Л.И.Колесникова.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа по истечении указанного срока материалы для принудительного взыскания направляются судебному приставу-исполнителю, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА:

Наименование подразделения УМВД: МО МВД России «Вятскополянский» по <адрес>.

ОКТМО 33704000, ИНН <***>, КПП 430701001

Наименование получателя: УФК по <адрес> (МО МВД России «Вятскополянский», л/с <***>)

Расчетный счет 40№ БИК 043304001

КБК 18№

Назначение платежа: денежное взыскание и(штраф) по ст.18.8 ч.4 КоАП РФ

УИН 18№.