Решение № 2-883/2024 2-883/2024~М-541/2024 М-541/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-883/2024

№ 2-883/2024

УИД: 61RS0045-01-2024-001011-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.

при секретаре Руденко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к <адрес> об установлении факта постоянного проживания, об обязании включить в списки лиц, пострадавших от чрезвычайной ситуации, признании права на получение материальной помощи,

третьи лица: Вареновское сельское поселение <адрес>, СНТ «Петровская Гавань», Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Неклиновский районный суд <адрес> с исковым заявлением к <адрес> со следующими требованиями:

признать ФИО1, 25.11.1973г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в ноябре 2023 года на территории <адрес> со степенью утраты имущества полностью.

установить факт постоянного проживания ФИО1,25.11.1973г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период чрезвычайной ситуации природного характера на территории <адрес> в ноябре 2023 года, в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации: СНТ «Петровская Гавань», <адрес>, уч.111.

признать за ФИО1, 25.11.1973г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 10 000,00 рублей на человека в соответствии с пунктом 3.4 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», утвержденных постановлением <адрес> от 07.12.2023г. №.

признать за ФИО1, 25.11.1973г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 100 000,00 рублей на человека, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с пунктом 3.5 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», утвержденных постановлением <адрес> от 07.12.2023г. №.

обязать <адрес> включить ФИО1, 25.11.1973г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

обязать <адрес> включить ФИО1, 25.11.1973г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости.

обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером N61:26:0502301:216, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ«Петровская Гавань»,111 и жилой дом с кадастровым номером N 61-61-30/021/2013-157, находящийся на указанном земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Петровская Гавань»,111. В данном домовладении истец проживал лично со своим сыном - ФИО2, что подтверждается справками председателя правления СНТ «Петровская Гавань» и ООО «УК «РЭП «Профессионал», показаниями свидетелей (соседей).

27.11.2023г. на территории муниципального образования <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, в результате которой имуществу истцов причинен ущерб (пострадало в том числе имущество первой необходимости). Истцы не включены в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования <адрес> и им, не была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей, не выплачена финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей (решения администрации от 19.01.2024г. N87.02/139, от 19.01.2024г. N87.02/136). Полагая решения администрации во включении в списки лиц, претендующих на право получения единовременной материальной и финансовой помощи, необоснованными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Вареновское сельское поселение <адрес>, СНТ «Петровская Гавань», Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его ФИО3 поддержали исковые требования по основанию указанным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО4 на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в жилом доме истцы не зарегистрированы, что исключает возможность фактического проживания в нем граждан, а, следовательно, и наличия у истцов права на получение единовременной материальной и финансовой выплаты. Заявил о приобщении к материалам дела отзыва на иск.

Представители третьих лиц Вареновское сельское поселение <адрес>, СНТ «Петровская Гавань», Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером N61:26:0502301:216, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Петровская Гавань»,111 и жилой дом с кадастровым номером N 61-61-30/021/2013-157, находящийся на указанном земельном участке.

Истец со своим сыном ФИО2 в указанном домовладении фактически проживали, что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Петровская Гавань», справкой ООО «УК «РЭП «Профессионал», копиями квитанций и платежных документов об оплате за услуги энергоснабжения, показаниями свидетелей (соседей).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло чрезвычайное происшествие - подтопление, факт которого в силу ст. 61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

27.11.2023г. <адрес> было вынесено постановление № «О введении режима чрезвычайной ситуации».

С целью оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации <адрес> были приняты Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», утвержденные постановлением <адрес> от 07.12.2023г. №.

Согласно п.3.4 и п.3.5 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением <адрес> от 07.12.2023г. № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением <адрес> от 07.12.2023г. № выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом 3.4 пункта 3 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: – проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; -нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 12 Порядка, списки граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан, заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и подтвердить утрату полностью или частично имущества первой необходимости.

В материалы дела представлен ответ ответчика, согласно которому истцам отказано во включении в соответствующие списки на получение помощи, в связи с тем, что на день введения режима ЧС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, они не зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истцы не имеют право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку место их постоянной регистрации не совпадает с местом жительства в помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленным суду паспортам, истцы являются гражданами Российской Федерации.

Из представленной справки председателя правления СНТ «Петровская Гавань», копий квитанций и платежных документов об оплате за услуги энергоснабжения, показаний свидетелей (соседей) следует, что истцы, зарегистрированные по адресу: <адрес>, действительно с 2020 года круглогодично проживают по адресу: <адрес>, СНТ «Петровская Гавань»,111.

Из представленной справки ООО «УК «РЭП «Профессионал» следует, что истцы, зарегистрированные по адресу: <адрес>, не проживали по месту регистрации.

В акте комиссионного обследования утраченного имущества граждан от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, указан перечень утраченного имущества. Заключением комиссии установлено, что имущество утрачено. Факт полной утраты имущества первой необходимости также подтверждается свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО6

Таким образом, в судебном заседании установлен факт постоянного места жительства истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, СНТ «Петровская Гавань»,111., которое пострадало в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, полной утраты имущества первой необходимости, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Разрешая требование истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к <адрес> об установлении факта постоянного проживания, об обязании включить в списки лиц, пострадавших от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера на территории <адрес> в ноябре 2023 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации: СНТ «Петровская Гавань», <адрес>, уч.111.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в ноябре 2023 года на территории <адрес> со степенью утраты имущества полностью.

Обязать <адрес> включить ФИО1 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 10 000 рублей

Обязать <адрес> включить ФИО1 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период чрезвычайной ситуации природного характера на территории <адрес> в ноябре 2023 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации: СНТ «Петровская Гавань», <адрес>, уч.111.

Признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в ноябре 2023 года на территории <адрес> со степенью утраты имущества полностью.

Обязать <адрес> включить ФИО2 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 10 000 рублей

Обязать <адрес> включить ФИО2 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости.

Признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.