Решение № 2А-812/2017 2А-812/2017~М-885/2017 М-885/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-812/2017

№ 2а-812/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Морозовск 14 декабря 2017 г.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полупановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пиган Ю.Н.,

с участием: административного ответчика - судебного пристава-исполнителя по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика - отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области - начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2,

представителя заинтересованного лица РРО Фонда социального страхования РФ филиала № 27 ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью « Агрофактор» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя по изъятию арестованного имущества, акт изъятия арестованного имущества от 29.11.2017г., обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

ООО « АгроФактор» в лице генерального директора ООО « АгроФактор» ФИО4 обратилась в Морозовский районный суд Ростовской области с административным иском, ссылаясь на то, что ООО « АгроФактор» является стороной исполнительного производства № 11295/16/61061-СД.

29.11.2017г. административным ответчиком судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 на основании акта изъятия арестованного имущества от 29.11.2017г. было произведено изъятие имущества, арестованного по акту ареста от 30.08.2017г. у ООО « АгроФактор», а именно ячмень семенной урожая 2017г., сорта Прерия, Августа первая репродукция в количестве 83770 кг ( МАЗ №-25450 кг, КАМАЗ №-31850 кг., МАЗ №-24470кг.).

Согласно акта изъятия арестованного имущества от 29.11.2017г., место хранения изъятого имущества, устанавливается по адресу: ростовская область, <адрес>, ООО « АгроФактор» была получена информация, что данную продукцию специализированная организация ООО « Дизайн СЛ» автотранспортом отравило на реализацию в Ростов-на-Дону по заниженным ценам, а часть была выгружена в складе по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Малая Хлоповая. Такие действия нарушают права и заонные интересы административного истца ООО « АгроФактор».

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», ст. 218-220,360 КАС РФ, ООО « АгроФактор» просит суд признать незаконными действия административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по РО ФИО1 по изъятию арестованного имущества, акт изъятия арестованного имущества от 29.11.2017г., обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по РО ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ООО « АгроФактор», приостановить исполнительное производство № 11295/16/61061-СД до полного устранения допущенных нарушений.

В судебном заседании представитель административного истца – ООО « АгроФактор» не присутствовал, судебные уведомления направлены в адрес административного истца заказанной почтой с уведомлением, по адресу указанному в административном исковом заявлении, г. Морозовск, Ростовской области, ул. Ленина 285, 07.12.2017года. Согласно отчета об отслеживании отправлений почтовым идентификатором « Почта России» 13.12.2017г. судебное уведомление было вручено адресату ООО « Агрофактор».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, является основанием для отложения судебного разбирательства административного дела.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать, в том числе, наименование и адрес суда; указание времени и места проведения судебного заседания; наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (ч. 1 ст. 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу ч. 3 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Принимая во внимание, что административный истец при направлении административного искового заявления в суд, был осведомлен о том, что административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд, то должен был проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Кроме этого вся информация по поступившим и рассматриваемым в Морозовском районном суде Ростовской области делам отражена на официальном сайте Морозовского районного суда Ростовской области (http://morozovsky.ros.sudrf.ru). Вместе с тем, судебное уведомление 13.12.2017 года было вручено адресату, а судебное заседание назначено на 14 декабря 2017 года, в связи, с чем суд считает, что неявка административного ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель административного ответчика - отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области начальник отдела-старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали, пояснив и представив документы из исполнительного производства. Из их пояснений следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 в ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № 11295/16/6161СД от 20.07.2016г. В сводном исполнительном производстве находится производство о взыскании в пользу АльфаОйл, АгроМир, МИФНС №22, Фонд социального страхования РФ филиал № 27, общая сумма взыскания 13859082,37руб. 30.06.2017г. в рамках данного сводного исполнительного производства был составлен акт описи и ареста имущества ООО « АгроФактор» ячмень семенного сорта 350 тонн, представитель ООО «Агрофактор» присутствовал при описи и аресте данного имущества, и ООО « АгроФактор» приняло данное имущество на ответственное хранение на срок реализации. 30.08.2017г. вынесено постановление об оценке имущества должника. 13.10.2017г. ячмень в количестве 350 тонн бы передан на принудительную реализацию. В ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области 23.10.2017г. поступило распоряжение от Росимущества по Ростовской области о поручении реализации данного имущества ООО «Дизайн СЛ». 25.10.2017г. был подписан акт передачи арестованного имущества с ООО «Дизайн СЛ» на реализацию. Так как имущество в течении месяца не было реализовано, от представителя ООО «Дизайн СЛ» ФИО6 поступило уведомление о не реализации имущества в месячный срок. 28.11.2017г. вынесено постановление о снижении стоимости имущества на 15 %. 29.11.2017г. был составлен акт изъятия имущества, было изъято имущество на сумму 712045,00руб. В акте изъятия первоначально было указано место хранения <адрес>, позже ООО « Дизайн СЛ» предоставили документы о том, что имущество будет находиться на хранении по адресу: х.Малая Хлоповая, Морозовский район, Ростовской области. Реализация изъятого имущества, происходит в сроки, регулируемые законом. До настоящего времени имущество находится на реализации, о какой-то там заниженной стоимости реализации продукции не известно. Денежные средства на сегодняшний день от реализации ячменя, не поступили, так как срок установлен до 29.12.2017г. Какие именно нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 в административном исковом заявлении не указано, и почему их нужно признать незаконным также не разъяснено. В связи, с чем в удовлетворении требований ООО « Агрофактор « необходимо отказать.

Представитель заинтересованного лица филиала № 27 ГУ-Ростовского регионального Фонда социального страхования РФ ФИО3, оставила рассмотрение данного административного искового заявления на усмотрение суда.

В своем отзыве на административное исковое заявление, указала на то, что ООО « АгроФактор», который в соответствии со ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 22.06.2004г. зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 27 ГУ-Ростовском РО ФСС РФ является плательщиком страховых взносов. Филиалом № 27 были вынесены постановления № 16 от 14.09.2017г. и № 19 от 21.11.2017г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя в Отдел судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по РО на общую сумму 100293 рубля 43 копейки. 11.12.2017г. платежными поручениями № 344, № 345,№346,№347 за ООО « АгроФактор» задолженность в сумме 100293 рубля 43 копейки оплачена ООО « Вознесенское», что не противоречит нормам действующего законодательства РФ об обязательном социальном страховании.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя административного ответчика - отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области начальник отдела-старшего судебного пристава ФИО2, представителя филиала № 27 ГУ-Ростовского регионального Фонда социального страхования РФ ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, подлежащего реализации, находящееся у должника или у третьих лиц,

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно требований ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: данные о присутствующих лицах, данные об изымаемых вещах, предварительная оценка их стоимости, замечание и заявления присутствующих лиц.

Как следует из материалов дела, 20.07.2017 года возбуждено исполнительное производство № 61061/17/54164 в отношении должника ООО « АгроФактор» в пользу взыскателя ООО « АгроМир», 04.07.2017г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО « АгроФактор» в пользу взыскателя ООО « АльфаОйл», 07.08.2017г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО « АгроФактор» в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС № 22 по Ростовской области.

30.07.2017года в соответствии актом описи и ареста имущества должника ООО « Агрофактор» судебным приставом-исполнителем отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, в присутствие понятых ФИО7, ФИО8 представителя ООО « АгроФактор» на основании доверенности ФИО9 была произведена опись и арест имущества должника ООО « АгроФактор» ячменя семенного, сорта Прерия, первая репродукция- 350 тонн, общая стоимость 3500000 рублей. Данное имущество было оставлено на ответственное хранение ООО « АгроФактор», о чем поставила свою подпись представитель ФИО9.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 30.08.2017г. была произведена оценка имущества должника ООО « АгроФактор».

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 ячмень семенной, сорта Прерия, первая репродукция- 350 тонн, общей стоимостью 3500000 рублей, передана на реализацию на комиссионных началах в Росимущество.

Согласно распоряжения от 23.10.2017г. № 2213-р/а реализация арестованного имущества должника ООО « АгроФактор», а именно ячменя семенного, сорта Прерия, первая репродукция- 350 тонн, общая стоимость 3500000 рублей, ТУ Росимущества по Ростовской области поручено ООО « Дизайн СЛ».

25.10.2017г. на основании постановления о передаче арестованного имущества на реализацию, ячмень семенной, сорта Прерия, первая репродукция- 350 тонн, общая стоимость 3500000 рублей, был передан представителю ООО « Дизайн СЛ» № Д-31-17 от 02.05.2017г. ФИО6, установлена начальная продажная стоимость 3500000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 28.11.2017г., на основании письма ООО « Дизайн СЛ», о том, что ячмень семенной, сорта Прерия, первая репродукция- 350 тонн, общая стоимость 3500000 рублей, не реализован, в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, была снижена цена имущества, переданного на реализацию на 15%, о чем был уведомлен представитель ООО « АгроФактор» ФИО9.

29.11.2017 года судебный пристав-исполнитель отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в присутствие понятых ФИО10 и ФИО11, а также ФИО12 зав.склада ООО « АгроФактор», представителя ООО « АгроФактор» на основании доверенности ФИО9, представителя ООО « Дизайн-СЛ» ФИО6, произвел изъятие арестованного имущества по акту от 30.08.2017г. у ООО « АгроФактор» ячменя семенного, сорта прерия августа, первая репродукция, урожая 2017г., в количестве 26470кг, ячменя семенного, прерия августа, первая репродукция, урожая 2017г., в количестве 25450 кг., ячменя семенного, сорта прерия, августа, первая репродукция, урожая 2017г., 31850 кг.. на сумму 712045 рублей 00 копеек. В ходе изъятия, заявлений и замечаний по поводу изъятия имущества от участвующих лиц не поступило. Место хранения указано по адресу: <адрес>.

Согласно письма ООО « Дизайн СЛ» в адресу начальника отдела судебных приставов-исполнителей по Морозовскому, Милютинскому районам Ростовской области, ООО « Дизайн СЛ» 28.11.2017г. заключило Договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> метров на северо-восток от <адрес> Арестованное имущество ООО « АгроФактор» будет храниться по данному адресу, до окончания срока реализации.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец, просит суд признать незаконным акт изъятия арестованного имущества от 29.11.2017г. и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав.

Согласно части 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Частью 1 статьи 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 данного Федерального закона.

Рассматривая заявленные требования ООО « АгроФактор», суд считает, что административным истцом, вообще не обосновано в чем же нарушены права свободы и законные интересы административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя отдела по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, не указаны нормативно-правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежало суду проверить оспариваемые действия и решения судебного пристава-исполнителя ФИО1. При этом неявка административного истца в судебное заседание не позволило суду выяснить обстоятельства, которые по их мнению нарушают их права, свободы и законные интересы, незаконными с их точки зрения действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1.

В связи с данными обстоятельствами, у суда отсутствуют законные основания для признания незаконными действия административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по РО ФИО1, а также обязании его устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и приостановить исполнительное производство в части реализации имущества.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью « Агрофактор» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя по изъятию арестованного имущества, акт изъятия арестованного имущества от 29.11.2017г., обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, приостановлении исполнительного производства- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года.

Судья