Решение № 2А-1967/2017 2А-1967/2017~М-1916/2017 М-1916/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1967/2017

Дело №2а-1967/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Егоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление БОВ к Демскому РО СП <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес>, выразившегося в не предоставлении в установленный законом срок ответа по существу на обращение истца; обязании Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

БОВ обратился в суд с административным исковым заявлением к Демскому РО СП <адрес> УФССП по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Демский РОСП <адрес> с требованием о возврате незаконно списанных денежных средств.

По истечении 119 дней ответ на обращение не получен, денежные средства не возвращены.

Уклонением от рассмотрения обращения и дачи ответа по существу в установленный законом срок указанный госорган нарушил конституционные права БОВ (ст.33 и ст.45 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст. 125 КАС РФ:

В заявлении должны быть указаны «сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение»

Считает, что должно быть признано незаконным (полностью или в части) действие (бездействие), совершенное административным ответчиком - Демским РОСП <адрес> ФССП России по <адрес>, выразившееся в не предоставлении в установленный срок ответа по существу на обращение заявителя (ч.1 ст.9 закона 59-ФЗ).

Трехмесячный срок для обжалования бездействия должностных лиц и госорганов (ч.1 ст.219 КАС РФ) не пропущен. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик получил жалобу истца. Срок для ответа - ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обжалования - ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит: признать незаконным бездействие Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес>, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок ответа на обращение истца; обязать Демское РО СП <адрес> УФССП по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и свобод истца в трехдневный срок, предоставив ответ на требование по существу поднятых в нем вопросов в количестве 4-х.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец БОВ в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представители административного ответчика - Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ХРА, КРС в судебном заседании исковые требования не признали, просят в их удовлетворении отказать, поддержали доводы письменного возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с БОВ в пользу ПАО БАШИНФОРМСВЯЗБ суммы долга в размере 4 520 рублей, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в соответствии со ст.30 ФЗ № "Об исполнительном производстве".

В ходе исполнения требований содержавшихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Согласно ответов, поступивших посредствам межведомственного взаимодействия (МВВ) из кредитных организаций ВТБ24 (ЗАО), ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «УРАЛСИБ», у гражданина - должника БОВ имеются открытые расчетные счета на его имя, судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, находящихся в банках и иных кредитных организациях, направлены на исполнения в банки.

На депозитный счет Демского РО СП <адрес> УФССП России по РБ во временное распоряжение структурного подразделения поступили денежные средства в размере 32.80 рублей, 115.28 рублей, с расчетного счета должника БОВ, открытого на его имя в банке ВТБ24 (ЗАО).

В связи с тем, что в канцелярию Демского РО СП <адрес> УФССП России по РБ определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не поступал, исполнительное производство № не прекращалось денежные средства не возвращались.

Также БОВ в данном ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при поступлении оригинала определения об отмене судебного приказа, исполнительное производство будет прекращено, денежные средства будут возвращены должнику БОВ на расчетный счет, с которого было произведено списание.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № прекращено, денежные средства возвращены должнику БОВ

Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ БОВ дан в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника БОВ возбуждено исполнительное производство № на предмет взыскания задолженности по платежам за услуги связи в размере 4520 рублей в пользу ПАО Башинформсвязь.

Определением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника БОВ прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ БОВ обратился в Демский РО СП <адрес> УФССП по <адрес> с заявлением – требованием о возврате незаконно списанных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ БОВ обратился в Демский РО СП <адрес> УФССП по <адрес> с повторным заявлением – требованием о возврате незаконно списанных денежных средств.

На данные обращения БОВ и.о.начальника отдела-старшего судебного пристава Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором БОВ даны разъяснения относительно исполнительного производства, возбужденного в отношении последнего и списания денежных средств. Данный ответ ДД.ММ.ГГГГ направлен БОВ по адресу, указанному им в обращении.

В обоснование заявленных требований БОВ ссылается на нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п.3, п.4 ст.5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N682, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В данном случае, обращения БОВ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом 30-дневный срок; ответ направлен заявителю.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт рассмотрения обращений истца должностным лицом Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями закона о порядке рассмотрения обращений граждан в установленный вышеуказанным Федеральным законом срок.

Таким образом, права административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, на получение письменного ответа, что гарантировано каждому гражданину Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ, не нарушены.

Тот факт, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращения истца был направлен заявителю лишь ДД.ММ.ГГГГ о нарушении прав истца не свидетельствует.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности судом первой инстанции не установлено. Доказательств того, что направление ответа на обращение истца по истечении четырех дней после окончания срока рассмотрения обращений, каким-либо образом нарушило права и свободы административного истца, суду не представлено.

В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований БОВ к Демскому РО СП <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес>, выразившегося в не предоставлении в установленный законом срок ответа по существу на обращение истца; обязании Демского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

согласовано судья Зубаирова С.С.