Решение № 2А-171/2024 2А-171/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-171/2024

Дело № 2а-171/2024

УИД 22RS0033-01-2024-000144-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2024 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корякиной Т.А.,

при секретаре Неверовой О.Н.,

с участием прокурора Чипиковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Мамонтовский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, где ссылается на то, что 24.10.2022 года решением Индустриального районного суда <адрес> края ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, - на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: 1) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 ч. до 06-00 ч.; 3) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Мамонтовский». ДД.ММ.ГГГГ решением Мамонтовского районного суда Алтайского края, ФИО1 дополнено административное ограничение в виде запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ решением Мамонтовского районного суда Алтайского края, за совершение административных правонарушений ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательная явка 2 раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на принятые меры, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в период с ноября 2023 года по февраль 2024 года 5 раз привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 11 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 5 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 11 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 3 суток, истец просит конкретизировать административное ограничение ФИО1, а именно установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19-00 часов до 06-00 часов. Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против требований истца об установления дополнительных административных ограничений.

Выслушав заключение прокурора полагавшего, что требования истца преждевременны и не подлежат удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения, с наказанием, назначенным по приговору Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24.10.2022 по иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорному лицу два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно справки ФКУ ИК-3 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 314.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы до одного года, то преступление, за совершение которого осужден ФИО1 приговором от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

По правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Исходя из изложенного, трехлетний срок погашения судимости ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ исчисляется от даты освобождения осужденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и наступает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Мамонтовский» на ФИО1 заведено дело административного надзора. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Предупрежден об уголовной и административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Решением Мамонтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Мамонтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на время административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц (всего четыре раза в месяц).

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Мамонтовский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу <адрес><адрес> ФИО1 проживает один, не трудоустроен, средствами существования являются разовые заработки. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в настоящее время является лицом в отношении, которого установлен административный надзор. Систематически употребляет спиртное, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений возложенных судом, ведет антиобщественный образ жизни, имеет приводы в полицию. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении следующих административных правонарушений:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 10 час. ФИО1 находился вне жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть допустил несоблюдение установленного административного ограничения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 15 час. ФИО1 находился вне жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть допустил несоблюдение установленного административного ограничения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении следующего административного правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 50 мин. ФИО1 находился в общественном месте на обочине проезжей части <адрес> в районе <адрес> в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении следующего административного правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 15 мин. ФИО1 находился в общественном месте на обочине проезжей части <адрес> в районе <адрес> в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении следующего административного правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 50 час. ФИО1 находился вне жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть допустил несоблюдение установленного административного ограничения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Постановления мирового судьи вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Как указывалось выше, вступившими в законную силу судебными актами в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения, объем которых был изменен в процессе осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума.

Таким образом, суд, проанализировав установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе жизни, поведении административного ответчика, опираясь на положения статей 2 и 4 Закона об административном надзоре, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30, 31, 32, 33 постановления Пленума, полагает, что требование истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них, не подлежащим удовлетворению, поскольку это ограничение является не конкретизированным, чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений и правонарушений, влечет необоснованное вмешательство в жизнь ФИО1, фактически лишая его возможности посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Кроме того, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19-00 часов до 06-00 часов, поскольку не нахождение ФИО1 по месту жительства после 20-00 часов не является безусловным основанием для изменения данного ограничения, данных о том, что он ведет антиобщественный образ жизни, совершает правонарушения, посягающие на общественный порядок с 19-00 час. до 20-00 час., в дело не представлено, административные правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ он совершал в дневное время, также с учетом того, что указанное ограничение с 20-00 час. до 06-00 час. ФИО1 судом ранее установлено, данное требование является преждевременным и не несёт обоснованный характер.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Мамонтовский» к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.А. Корякина