Решение № 2-198/2025 2-198/2025~М-158/2025 М-158/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-198/2025

Дело № 2-198/2025 УИД-65RS0013-01-2025-000334-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года п.г.т. Смирных Сахалинской области

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Шитова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием:

истца – С,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3,

представителя ответчика Администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению С к Администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о заключении договора социального найма,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец С обратилась в Смирныховский районный суд с исковым заявлением к Администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обращалась в администрацию Смирныховского муниципального округа с заявлением о заключении с ней договора найма, в чем ей отказано в связи с отсутствием правовых оснований. В жилом помещении по адресу: <адрес>, истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение предоставлено Министерством обороны <данные изъяты> ее супругу ФИО6, как военнослужащему, что подтверждается карточкой учета жилья, в 1993 году брак с ФИО6 расторгнут, истец осталась проживать в в предоставленном бывшему супругу жилом помещении, требования о выселении к ней не предъявлялись, какие-либо договора с ней не заключались.

В 1996 году истцом заключен брак с ФИО3, который также в этот период был военнослужащим войсковой части №.

Решением ГУ МО «Островная <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, без заключения каких-либо договоров.

<адрес> в п.г.т. Смирных находился в федеральной собственности и оперативном управлении ГУ «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом передан в собственность МО ГО « <адрес>

Распоряжением №-ра от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> принят с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность.

В феврале ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в администрацию МО ГО «<адрес>», как собственнику дома, с заявлением о заключении договора социального найма, в чем решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказано, заключен договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, договор заключен без указания срока. При этом другого жилья в собственности у истца и членов ее семьи не имелось. На момент обращение истец с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время находится на пенсии, супруг истца с ДД.ММ.ГГГГ года работает в ОМВД МО «<адрес>», утрата статуса военнослужащего на момент перехода права собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в котором семьей истца неоднократно производился ремонт, не может повлечь нарушение права семьи истца, возникшего до прекращения воинской службы, на обеспечение жильем на общим основаниях.

Администрация не уведомляла истца письменно об отказе в продлении договора коммерческого найма, что с учетом регистрации истца по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствует о заключении такового на бессрочной основе.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истца по договору купли-продажи приобрел жилое помещение № в <адрес>, <адрес>, на момент приобретения супруг истца не знал, что дом аварийный не знал, и в феврале ДД.ММ.ГГГГ года получено соглашение об изъятия долей земельного участка и жилых помещений данного многоквартирного дома для муниципальных нужд в рамках исполнения распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес><адрес> аварийным и подлежащим сносу». Таким образом, в настоящее время семья истца не обеспечена жилым помещением.

Также истец обращает внимание, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» допускается возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленным другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

С учетом изложенного, военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и имеющие на момент распределения жилого помещения выслуга более 5 лет, обладают правом на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец С просит обязать администрацию Смирныховского муниципального округа <адрес> в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с С и ее супругом ФИО3

Из письменного отзыва Администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление С следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году передано из федеральной собственности в собственность МО ГО «<адрес>», в связи чем, автоматически утратило статус служебного жилого помещения, относящего к специализированному жилищному фонду, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Договор социального найма может быть заключен при наличии определенных публичных правовых предпосылок для его заключения (нуждаемость в улучшении жилищных условий, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, решение органа публичной власти о предоставлении жилого помещения гражданину и его семье в соответствии с действующим законодательством). В отношении заключения договора коммерческого найма действует принцип свободы договора.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «<адрес>» и С, на основании постановления главы МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с указанием в договоре ФИО3, который имеет равные права по пользованию жилым помещением.

Таким образом, спорная квартира предоставлена администрацией МО ГО «<адрес>» С после ее передачи из федеральной в муниципальную собственность на основании договора коммерческого найма, так как у истца отсутствовали определенные публично-правовые предпосылки для заключения договора социального найма, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, предоставлено Министерством обороны <адрес> ФИО6, как военнослужащему, ФИО4 (С) вселена в данное жилое помещение как член семьи военнослужащего. В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ правом на обеспечение жилым помещением, обладают граждане, являющиеся военнослужащими. Члены семьи военнослужащего, вселившись в предоставленное военнослужащему служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного право на него. Их право пользования жилым помещением производно от права военнослужащего на это жилое помещение.

Из справки начальника отдела жилищной и социальной политики администрации <адрес> муниципального округа следует, что истец с заявлениями о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращалась. Факт проживания семьи истца в спорном жилом помещении и уплата ими коммунальных платежей основанием для возникновения права на проживание в жилом помещении по договору социального найма не являются.

Поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного на законных основаниях до передачи из федеральной собственности в муниципальную, истец администрацией Смирныховского муниципального округа малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, администрация <адрес> муниципального округа считает, что у истца отсутствуют правовые основания для заключения с ней договора социального найма.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика КУМС <адрес> муниципального округа <адрес>.

Истец С в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также просила учесть наличие у нее инвалидности и состояние ее здоровья, просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма с учетом супруга ФИО3

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ему как военнослужащему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в качестве служебного не предоставлялось, а также предоставил письмо о том, что выплаты за приобретенное им жилое помещение № в <адрес>, изъятое для муниципальных нужд, будут проведены согласны выделенным лимитам в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании действующая на основании доверенности представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований истца С по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что в настоящее время в отношении спорного жилого помещения с истцом С действует договор коммерческого найма, оснований для заключения договора социального найма не имелось, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление жилого помещения до его перехода в муниципальную собственность.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика КУМС Администрации <адрес> муниципального округа о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьего лица КУМС Администрации <адрес> муниципального округа, так как указанное лицо не просило об отложении судебного заседании.

Выслушав истца С, третье лицо ФИО3, представителя ответчика Администрации <адрес> муниципального округа ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Подобное разделение жилищного фонда на виды неразрывно связано с разными правовыми основаниями для предоставления жилых помещений гражданам.

Право граждан на жилище может быть реализовано посредством проживания в нем на основании различных видов договоров найма жилого помещения - в том числе относящегося к жилищному фонду коммерческого использования, - заключаемых на определенный срок.

Специальное регулирование отношений по таким договорам найма жилых помещений определено нормами главы 35 «Наем жилого помещения» ГК РФ.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулированы в главе ЖК РФ.

Институт социального найма жилых помещений предполагает предоставление из государственных и муниципальных жилищных фондов жилых помещений во владение и пользование гражданам, нуждающимся в жилье.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> находилось в федеральной собственности и оперативном управлении ГУ «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом передан в собственность МО ГО « <адрес>»

Распоряжением №-ра от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в п<адрес> принят с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность, и в настоящее время согласно выписке из реестра муниципального имущества спорное жилое помещение также находится в муниципальной собственности.

Таким образом, после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленным для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Министерством обороны <адрес> бывшему супругу истца ФИО6, как военнослужащему, истец С (ФИО4) вселена в данное жилое помещение как член семьи военнослужащего.

Согласно поквартирной карточки на спорное жилое помещение ФИО6 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, С (ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года брак между ФИО6 и ФИО4 расторгнут, и последней в ДД.ММ.ГГГГ году заключен брак с ФИО3 также являющимся до ДД.ММ.ГГГГ года военнослужащим войсковой части №.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими. Члены семьи военнослужащего, вселившись в предоставленное военнослужащему служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного право на него. Их право пользования жилым помещением производно от права военнослужащего на это жилое помещение.

Передача жилых помещений, входивших в специализованный жилищный фонд, из федеральной в муниципальную собственность сохраняет правоотношения, возникшие до такой передачи по пользованию жилыми помещения с применением к таковым правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Обеспечение военнослужащих жилым помещением по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент перехода спорного жилого помещения в муниципальную собственность, а также в последующих редакциях, не предусматривает.

Право пользования спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, производно от права военнослужащего ФИО6, истец С (ФИО4) вселена в квартиру в качестве члена семьи военнослужащего, самостоятельного права на указанное служебное жилое помещение после расторжения брака с ФИО6 не приобрела.

Факт вступления истца С в ДД.ММ.ГГГГ году в брак с ФИО3, который также являлся военнослужащим войсковой части №, со ссылкой на возможность занятия другими военнослужащими освободившихся служебных жилых помещений, юридического значения для разрешения спора не имеет, поскольку ФИО3, как военнослужащему спорное жилое помещение в качестве служебного не предоставлялось.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве служебного истцу С или ее супругу ФИО3 до момента его передачи из федеральной в муниципальную собственность.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу С на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с указание в договоре ФИО3, в настоящее время данный договор является действующим.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Из справки отдела жилищной и социальной политики администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец С с заявлениями о признании малоимущей и постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, не обращалась (том №, л.д. 117).

Доводы С о длительном проживании в спорном жилом помещении, несении бремени по его содержанию, состоянии здоровья истца, в том числе наличие инвалидности, приобретение супругом истца ФИО3 жилого помещения в <адрес>, которое изъято в связи с признанием дома подлежащим сносу с выплатой компенсации (выплата компенсации запланирована согласно лимитам в ДД.ММ.ГГГГ году), то есть с обеспечением в порядке ст. 32 ЖК РФ жилищных прав собственника изъятого жилого помещения ФИО3 при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, не являются основанием возникновения права на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Из представленных доказательств судом установлено, что истцу С и ее супругу ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>, п<адрес>, в качестве служебного до момента его передачи из федеральной в муниципальную собственность не предоставлялось, истец Администрацией <адрес> муниципального округа малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, что свидетельствует об отсутствии у истца С правовых оснований для заключения с ней договора социального найма.

Проанализировав доказательства по делу в их совокупности, которые являются относимыми и допустимыми, не противоречащими, дополняющими друг друга, с учетом установленных обстоятельств дела и норм материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования С к Администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований С к Администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Смирных, <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Шитов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Шитов