Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-407/2019

Дело № 2-407/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 15 июля 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Вардугина И.Н.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием прокурора Филиппенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Хомутининская сельская централизованная клубная система» о возложении обязанности оборудовать здание клуба пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Хомутининская сельская централизованная клубная система» (далее по тексту – МКУК «Хомутининская сельская централизованная клубная система») о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание клуба пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Увельского муниципального района Челябинской области проверки

В судебном заседании прокурор Филиппенко Е.Г. на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУК «Хомутининская сельская централизованная клубная система» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском согласен, о чем представил суду заявление.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил суду заявление.

Суд в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Филиппенко Е.Г., изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, свод правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 и действующий с 01.01.2013.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

Аналогичные требования содержались в пунктах 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73 и действовавших до 01.01.2013.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки проведенной прокуратурой Увельского района Челябинской области установлено, что входные группы здания МКУК «Хомутининская сельская централизованная клубная система», расположенного по адресу: д.25 ул.Луначарского с.Хомутинино не дублируются пандусами и поручнями к нему или подъемными устройствами в нарушение СНиП 35-01-2001.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013 были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Хомутининская сельская централизованная клубная система».

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Хомутининская сельская централизованная клубная система» о возложении обязанности оборудовать здание клуба пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан,

удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Хомутининская сельская централизованная клубная система» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание клуба пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца.

Председательствующий И.Н. Вардугин