Решение № 12-83/2021 от 13 мая 2021 г. по делу № 12-83/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 12-83/2021


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 13 мая 2021 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - акционерного общества «Мессояханефтегаз» по жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на постановление судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 16 февраля 2021 г.,

установил:

22.12.2020 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в отношении АО «Мессояханефтегаз» (далее также - общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

Постановлением судьи Тазовского районного суда от 16.02.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, приведены доводы об отсутствии оснований для вынесенного судьёй постановления, указано на то, что общество осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов, образованных в результате собственной деятельности - от процессов разведки, строительства и эксплуатации объектов, то есть прибыль от указанных видов деятельности не извлекается.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно материалам дела, АО «Мессояханефтегаз» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № (89)-7622-Б от 30.04.2019. Обезвреживание отходов осуществляется на Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-50.К40.П (до 3-го квартала 2020 г.), Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-200.БМ.П. (с 3-го квартала 2020 г. по настоящее время) и Установке термического обезвреживания сточных вод КТО-50.К20.Ц-ТХ, которые расположены на территории лицензионного Полигона промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 03/4-653/2020 от 22.12.2020 на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.10.2020 № 1430 и от 24.11.2020 № 1610 по поручению заместителя председателя Правительства РФ ФИО2 от 24.07.2020 № ВА П11-8315 в период с 02.11.2020 по 30.11.2020 в отношении АО «Мессояханефтегаз» по адресу: Ямало-Ненецкий АО, Тазовский район, Пякахинское месторождение, Восточно-Мессояхский лицензионный участок, проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой составлен акт проверки № 011-2020-в/А от 30.11.2020.

В ходе проверки установлено осуществление обществом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно осуществление деятельности по обезвреживанию отходов III-IV классов опасности в отсутствие оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям, в связи с окончанием срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект технической документации «Установки (Комплексы) типа КТО для термического обезвреживания отходов».

Рассмотрев дело, судья пришёл к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Акционерное общество является коммерческой организацией, извлечение прибыли для него - основная цель деятельности.

В соответствии с п. 6.2 Устава АО «Мессояханефтегаз» общество является юридическим лицом, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли за счет осуществления любых, не запрещенных законом, видов деятельности.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) деятельность с отходами (неопасными, опасными) является экономическим видом деятельности (раздел 38).

Поскольку деятельность АО «Мессояханефтегаз» связана с извлечением прибыли, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, только на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий родовой объект посягательства.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Мессояханефтегаз» дела об административном правонарушении, были выявлены 30.11.2020 г.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 16 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - АО «Мессояханефтегаз» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.